К общим проблемам я отношу:
- примитивный и трудозатратный учет
- отсутствие общего портала/ биржи для взаимодействия бизнеса и заводов по сортировке
- низкий уровень квалификации кадров
- большой процент износа основных средств
Проведя много времени в обсуждениях и анализе по вопросу обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее —ТКО), у меня сложилось твёрдое мнение: у нас есть всё, чтобы выполнить поставленные задачи по проценту использования ТКО на уровне 90%. Эта тема будет разбита на несколько статей, в которых мы разберём основные предложения по улучшению работы с ТКО.
Вначале немного уточним: есть спорные вопросы и альтернативные варианты решения проблем. Далее я опишу своё видение. Это лично моё мнение. Постараюсь описать подробно и на понятном языке.
Напомню:
Не будем забывать про сочетание различных переменных, которые влияют на проблемы и результат.
Переменные, которые нужно учитывать:
- Откуда осуществляется сбор: многоквартирный жилой фонд, частный сектор, кладбища, больницы, хутора, садовые и гаражные товарищества, юридические лица (предприятия, ИП).
- Как собирается: контейнерами с общих площадок, индивидуальный контейнерный сбор или с земли, объезд по индивидуальному графику, самовывоз на полигон, покупка через приемные пункты для вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР).
- Чем собираются: мусоровоз с задней (новая модель) или боковой загрузкой (старая модель), прицеп, лодочка, спецтранспорт (для ВМР).
Общая проблема - примитивный и трудозатратный учёт
Описание проблемы:
На сегодняшний день отсутствует удобная и понятная система учета и анализа обращения с ТКО. Всё ведётся в Excel-таблицах. Каждый специалист сам по себе: гараж — в своей таблице, экономисты, мастера, бухгалтеры — в своих, а с некоторых не спрашивают и они вообще ничего не контролируют и не ведут. В результате обработки запросов видим, что информация предоставляется долго и с ошибками. Не сходятся данные прошлых периодов и даже статистические данные. Сроки предоставления затягиваются, так как сбор осуществляется вручную и качество информации зависит от сотрудников на местах. Как правило вся информация не вызывает доверия. На основании этих разрозненных данных принятое в итоге управленческое решение может быть неправильным и нанести больше вреда чем пользы. А многой информацией мы вообще не владеем и узнать ее без внедрения программного продукта невозможно. Весь мир часть работы по вопросу анализа данных уже передает искусственному интеллекту, а у нас еще нету одной базы данных с которой можно эффективно работать.
Попробую перечислить часть вопросов, на которые затруднительно ответить. Какова эффективность маршрута сбора отходов, собираемых мусоровозом в процентном отношении? Сколько в конкретной точке образуется отходов? Нужно ли пересматривать схему обращения с ТКО? Сколько контейнеров не хватает и на какой площадке? На какой площадке хорошо сортируют, а где нет? Как и где влияет сезонный характер? Куда ставить камеры видеонаблюдения для контроля? Где необходимо поменять график вывоза? Где заполняется контейнер раньше времени и требуется вывезти его прямо сейчас?....
Подпроблемы:
- отсутствие сквозного анализа - в каждой таблице может быть разная цифра по одному и тому же вопросу. Все данные должны соответствовать третьей нормальной форме отношений в реляционной базе данных. Это значит, что данные вытекают из первичных документов (справочники, таблицы фактов) и автоматически подтягиваются во все сводные таблицы и их не надо ставить вручную как хочется.
- невозможность системно и заблаговременно выявлять проблемные места - так как свод данных производится вручную, то эта работа является очень трудозатратный. Упускаются ряд второстепенных вопросов и все внимание сосредоточено только на ключевых доведенных заданиях. А для того, чтобы устранить мелкий проблемный вопрос, который в будущем перерастет в более крупный, нужно владеть информацией «здесь и сейчас!».
- принятие правильных управленческих решений - у человека, который принимает решения, сотни таблиц прочей другой информации которую нужно обработать и не всегда получается сосредоточиться и углубиться в узконаправленную проблему. Поэтому требуется визуализация в виде дашбордов для быстрого выявления проблемы.
Предложение — внедрение общего программного ИТ-продукта. Как максимум республиканского как минимум областного уровня.
Я вижу это так:
Есть общая программа с разными уровнями доступа в которой аккумулируются данные из разных источников. Под источниками я понимаю различные датчики, например в мусоровозе, контейнере, также и данные, внесенные вручную людьми. Мусоровоз подъезжает к площадке — на нём стоит GPS-навигация (для анализа расстояния, времени и т.д.), камера на машине или площадке (контроль выполнения работ), весы (для понимания объема). На каждом контейнере стоит датчик, который показывает полный контейнер или нет. Приехав на площадку, работник делает отметку по QR коду который расположен на площадке. Далее по QR кодам которые располагаются на контейнерах осуществляет загрузку и отмечает в программе вес. Это необходимо для анализа отходов на точке сбора и проверке соответствия нормативам образования отходов и выявления проблемных, критических мест. Зная норматив и сколько проживает возле площадки людей и имея факт данных, можно сравнить и понять, что нужно делать (добавить контейнер, увеличить площадку, несанкционированный сброс от садовых товариществ и т.д.). Далее по цепочке этот мусоровоз отвозит на выгрузку и тоже делает отметку. И мы сразу видим в какую организацию сколько пришло ТКО. Понимаем кому и куда это пришло, на сортировку или сразу на полигон ТКО. После сортировки перед поступлением на склад хранения, делаем отметку и понимаем сколько у нас собрано в реальном времени, сколько отсортировано и много других данных. После реализации отметку в программе кому сколько реализовали, понимаем сколько ушло на реализацию (или экспорт), сколько на переработку. После того как произвели изделия отметку, сколько каких изделий получилось из мусора.
Ожидаемый результат:
Я думаю, что такого уровня программный продукт даст понимание, где у нас проблемы, как их решать и куда развиваться. Станет возможным переход на дифференцированный тариф по принципу «сколько выбросил мусора — столько заплати». За отсортированный не платишь, а за смешанный по максимальному тарифу. Также станет возможным быстрое реагирование на появляющиеся проблемы и решение их в зачаточном состояние. Также позволит снизить уровень и масштаб обращений граждан. Своевременная корректировка нормативов отходов позволит предприятию работать экономически эффективно и развиваться.
Общая проблема - отсутствия общего портала/ биржи для взаимодействия бизнеса и заводов по сортировке
Описание проблемы:
В моей практике был такой случай: простой запрос - посмотреть сколько организаций используют в своем производстве ВМР, что им необходимо, в какой области и районе они располагаются, какой объем их производства. Так называемая карточка предприятия и реестр предприятий. Заводы по сортировке делают обзвон и узнают по каким деньгам у них могут купить их отсортированный ВМР и заключат контракты на реализацию. Или другой вариант, необходимо через биржу выставлять на торги. Но сразу дам ответ, что спроса и необходимого количества переработчиков в стране нету, поэтому это нецелесообразно. Минимальные данные можно найти только в pdf формате без фильтров на сайте https://www.ecoinfo.by. Переходя по ссылкам - Главная » Административные процедуры » Реестры объектов по использованию, хранению, захоронению и обезвреживанию отходов. И в итоге мы увидим 3 файла с общим количеством 6693 страниц, а кодов отходов еще больше, которые нужно вручную смотреть. Фильтры отсутствуют.
Подпроблемы:
- в случае, если перестали покупать у завода отсортированные ВМР, а он не может остановиться и не сортировать, нужно перенаправить потоки в другие организации. Нет информации кому еще нужно собранное ВМР.
- какие коды отходов уже не нужно принимать на полигоне, так как имеется объект по использованию
- непонятно кто использует в своей работе ВМР. Какие продукты можно купить из втор сырья (ВМР). Возможно в будущем если будут изменения законодательства то товары использующие ВМР будут иметь преимущества в торгах.
Предложение:
Создать портал с понятной навигацией и фильтрами. Где будет развернутая информация о деятельности организаций их контактные данные, различные взаимоотношение как со стороны продавцов, так и покупателей.
Я вижу это так:
Это будет сайт с обязательной авторизацией и удобной фильтрацией по различным критериям. Например, по кодам, месту расположения, объемам приобретения, мощности…. Для всех кто работает с определенным видом отходов, если что то меняется или добавляются новые организации всем зарегистрированным участникам одновременно приходят уведомления. Как мини биржа, только проще. Если вдруг понадобился ВМР в таком объеме, или наоборот есть такой объем собранного ВМР - через этот портал можно оставить заявку на поставку, проконтролировать когда он придет, рейтинг и надежность организаций, оставить отзыв.
Ожидаемый результат:
Уменьшение продукции на складах, увеличение прибыли из-за поиска более выгодных покупателей, увеличение перечня ВМР для отсортировки под запросы бизнеса.
Общая проблема - отсутствие квалифицированных кадров
Описание проблемы:
Укомплектованность кадрами в сфере обращения с ТКО оставляет желать лучшего. Профессии задействованные в сфере с обращением ТКО или высококвалифицированные или без особых требований. Например: водитель мусоровоза выбирает между ЖКХ или грузоперевозками, на мусоросортировочном заводе много узконаправленных специалистов которые требуются на любых заводах. Но есть и механическая работа - грузчики, сортировщики, специалисты по комплексной уборке зданий и сооружений. И на самом деле вся работа очень важна и если вы привезете отходы на завод, а там их плохо отсортируют, то результат будет отрицательный. Поэтому требуются работники на местах, а их нужно стимулировать.
Подпроблемы:
- нет водителей - вовремя не вывозятся отходы
- нет грузчиков или они недобросовестные - не убирается контейнерная площадка или вообще не забираются все отходы. Со стороны недобросовестного - посмотрели на контейнер - заполнен на 20%. Махнули рукой и подумали «Заберем в следующий раз»
- нет узконаправленных специалистов на сортировке и захоронении - завод простаивает и сортировка отсутствует
- нет сортировщиков или они недобросовестные - часть ВМР не отсортированных попадает на полигон ТКО.
Предложения:
- Повышение заработной платы. планово-расчётная цена (далее ПРЦ), применяемая как механизм сдерживания роста затрат в системе ЖКХ, рассчитана на полную укомплектованность по нормативной численности, а по факту работает меньше человек. Вместо того чтобы считать сэкономленные средства как прибыль, нужно фонд заработной платы разделить между всеми теми, кто работал по факту, так называемое материальное стимулирования труда. Возможен также вариант внести изменения в коллективный договор предприятия и выплачивать это как - прочие выплаты из прибыли от реализации, тогда эти суммы не будут ложиться на себестоимость и повышать ПРЦ.
- Повышение уровня малой механизации. Смотреть и внедрять различные инструменты и оборудование, которые помогут и ускорят ручной труд.
- Улучшение условий труда. Хорошая спецодежда, которая поможет и в дождь, и в снег, убережет руки и дыхательные органы. Хорошие рабочие места, которые организованы по принципу бережливого производства и комфортны для работы. Как плохой пример: два человека в дождь по полигону вручную тянут биг бэг с ВМР до площадки хранения.
Я это вижу так:
Всем известно, что у работников низкая заработная плата. Необходимо пересмотреть подходы, возможно от повременной перейти к сдельной заработной плате.
Как примеры:
- Бригады на сборе (водитель и грузчики) перевести на выплаты зависящие от объема выполненных работ (тонны / километры). Давайте порассуждаем о плюсах. У них есть маршрутный лист с постоянным расстоянием, далее думает работник так -” значит если хочу больше заработной платы, то должен перевезти больше. Значит приехав на площадку буду забирать все отходы и те, которые рядом стоят и те, которые на дне контейнера, а если по маршруту останутся не вывезены отходы, то завезу на сортировку и вернусь назад на маршрут (километраж больше). Если позвонит мастер или диспетчер и отправит немного в сторону чтобы забрать переполненный контейнер по заявке службы 115, то с удовольствием соглашусь и поедут, т.к. от этого зависит моя заработная плата. Иногда при таких условиях оплаты труда можно задержаться и после работы.”
- Бригада на сортировке отсортировала меньшим составом, качественно, то есть выполнила план или даже получила больше ВМР от доведенного задания - должны получить весь фонд заработной платы который предназначался на весь состав, а может еще и дополнительные выплаты. На сегодняшний день планы: из сортированных ТКО должны получить ВМР - не менее 40%, из смешанных -не менее 10%. Так как чем больше ВМР, тем больше прибыль - больше реализовали и получили больше компенсацию от оператора ВМР. Размер компенсации установлен Постановлением № 74 Совета Министров "Об установлении на 2025 год размеров расходования средств и компенсации".
- узкопрофильные специалисты, отвечающие чтобы завод был всегда в исправном состоянии, должны получать в зависимости от того сколько линии и оборудование стоят и не функционируют. Больше простояв - меньше заработная плата.
Ожидаемый результат:
Увеличивается заинтересованность и вовлеченность всего персонала, в итоге будет достигнут максимальный положительный результат. Как следствие, увеличение процента сортировки и увеличение прибыли, а также уменьшение отходов, которые поступят на полигон ТКО.
Общая проблема – большой процент износа основных средств
Описание проблемы:
Требуется обновление основных средств. Это относится ко всем стадиям по работе с ТКО. Как пример Гродненская область. Количество мусоровозов, которые уже полностью самоамортизированные и требуют замену - 71 единица или 31% от общего количества. На эти нужды необходимо примерно 25 млн. рублей. Запланировано в Гродненской области заменить в 2025 году - 16 ед., на 2026 год - 28 ед. Дополнительно еще после приобретения пересмотрят режим работы (вместо 8*5 на 12*2) и потребность немного уменьшится. Списать можно ненужной и с амортизированной техники будет больше, но еще в течение 3 лет 113 единиц за этот период достигнут 100% износа. Возможно, некоторые из них еще будут в удовлетворительном техническом состоянии и еще какое-то время поработают, но большинство тоже потребуется заменить. Давайте не будем забывать, что из 113 машин 35 с боковой загрузкой. И мы плавно переходим к другой проблеме, что необходимо в комплексе замена контейнеров под заднюю загрузку. На сегодняшний день потребность в контейнерах: 228162 ед. на сумму 29,7 млн. рублей. Полностью и уже давно самортизированы и требуют замены 3 из 7 сортировочные линии. Которые больше времени простаивают по причине ремонта, чем находятся в работе. Также практически на всех полигонах необходима замена или приобретение бульдозеров. Кроме этого, есть еще много всего, что должно делаться и не делается - отдельно собирать зеленку (растительные отходы) и компостировать, организовать площадки в садовых и гаражных кооперативах и наладить там регулярный вывоз, строительство площадок для крупногабаритных отходов и дальнейшая их утилизация на местах, утилизации медицинских отходов в каждом районе путем пиролиза,….
Подпроблемы:
- не вывозятся отходы по графику
- ржавые, без стенок и дна контейнеры
- не выполняются планы по сбору ВМР
- низкая рентабельность производства
- увеличение затрат, а как следствие, повышение тарифов и бюджетных субсидий
- увеличение количества жалоб
Предложения:
Государственное учреждение «Оператор вторичных материальных ресурсов» выделяет целевые денежные средства на приобретение основных средств. Необходимо увеличение финансирования на замену и модернизацию. Также в случае получения экономии по ПРЦ направлять её на обновление основных средств. Местным органам власти организовать помощь в поиске спонсоров или выделять средства самостоятельно.
Я это вижу так:
Со стороны предприятий ЖКХ разработаны планы по модернизации под свои возможности. Денежные средства, которые к ним поступают, необходимы для оказания услуги и поддержания в работоспособном состоянии. Это никак не средства на развитие. Поэтому необходимы вливания средств со стороны и бережное отношение жителей к контейнерам и контейнерным площадкам.
Ожидаемый результат:
Ускоренная модернизация позволит снизить прямые затраты, тем самым увеличить прибыль, которая в свою очередь будет направлена на материальное стимулирование работников.
Дополнительно:
Внедрение самых лучших и прогрессивных технологий не гарантирует идеального результата. Самого идеального результата можно добиться лишь тогда, когда каждый человек осознает и будет делать все, чтобы отходы выбрасывались правильно.
Спасибо за внимание!
С Уважением Петрович С.Н.