Обращения граждан - направленные в государственные органы, в органы местного самоуправления, должностному лицу предложения, заявления и жалобы.
Виды обращений граждан по содержанию:
Предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление это просьба гражданина о содействии в реализации его прав и свобод, или прав и свобод других лиц.
– это сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защитеего нарушенных прав, свобод или законных интересов либоправ, свобод или законных интересов других лиц.
Правовое основание судебных жалоб
ФЗ РФ No 21 от 8 марта 2015г. «Кодекс административного судопроизводства РФ»
ФЗ РФ No 95 от 27.07.2002г. «Арбитражный процессуальный кодекс РФ»
ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ», законы субъектов РФ.
КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении Верховным судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судами 2 категорий административных дел:
* о защите нарушенных прав граждан и организаций
* связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ст. 1).
К первой категории административных дел относятся:
* об оспаривании нормативных правовых актов органов публичной власти;
* об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих;
* о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;
* о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и др.
Ко второй категории административных дел относятся:
* о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации либо о прекращении деятельности средств массовой информации;
* об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
* о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и др.
Жалоба в суд общей юрисдикции подается на действия (бездействие), решения:
* органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления;
* органов местного самоуправления;
* должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
* некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых и др. (ст. 1 КАС РФ).
Подлежат обжалованию коллегиальные и единоличные действия (бездействие) решения, в результате которых:
* нарушены права и свободы гражданина,
* созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод,
* незаконно на гражданина возложена какая- либо обязанность (ст.4 КАС РФ).
Жалоба в суд общей юрисдикции подается на:
* индивидуальные или нормативные правовые акты, акты, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, кроме:
- актов проверка которых отнесена к компетенции Конституционного Суда или арбитражного суда,
- актов, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования (уголовно-правовой, гражданско-правовой).
Альтернативная подсудность жалобы
Жалоба подается:
* в суд по месту жительства гражданина
* в суд по месту нахождения ответчика
По результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение:
* об удовлетворении жалобы (иска)
* об отказе в удовлетворении жалобы (иска)
Реквизиты: наименование государственного органа или орган, местного самоуправления или Ф.И.О. должностного лица или его должность; изложение существа обращения; Ф.И.О. гражданина; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; подпись гражданина.
Ответ на обр не дается если: Если в обращении не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
Если обжалуется судебное решение;
Если в обращении содержатся оскорбительные выражения и угрозы жизни , здоровью, имуществу должностного лица;
Если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно (два и более раз) давались письменные ответы;
Если текст обращения не подается прочтению;
Если ответ на поставленный вопрос связан с разглашением сведений, составляющих государственную или иную тайну.
Производства по работе с обращениями:
Обращение направляется в гос. орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение, поставленных в обращении вопросов
Регистрируется в течение 3 дней с момента поступления
Рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (срок может быть продлен на 30 дней)
По результатам рассмотрения принимается решение в письменной форме и подписывается уполномоченным должностным лицом
Права гражданина подавшего обращение: Представлять дополнительные документы; Знакомиться с документами и материалами по делу; Получать письменный ответ на обращение; Обращаться с жалобой на принятое решение; Право на возмещение убытков , морального вреда, причиненных незаконными действиями органа или должностного лица.
Обязанность органа: Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
Дать письменный ответ по существу обращения;
Принять меры, направленные на восстановление или защиту прав гражданина.
Жалоба Уполномоченному по правам человека в РФ.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (с послед. изм и доп.)
Требования к жалобе Уполномоченному по правам человека:
жалобу вправе подать гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства;
на решения или действия (бездействие) гос. органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
если ранее эти решения (действия) обжаловались в судебном или административном порядке;
жалоба должна подаваться не позднее истечения одного года со дня нарушения прав и свобод гражданина (срок давности подачи жалобы);
письменная форма;
к жалобе прилагаются копии решений, принятых по жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения:
палат Федерального Собрания РФ,
законодательных органов государственной власти субъектов РФ.
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан;
обратиться в компетентные гос. органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях которого установлено нарушение прав гражданина;
обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан и др.
Судебные обращения:
направление жалоб (исков) в суд общей юрисдикции
направление жалоб (исков) в арбитражный суд
направление жалоб в Конституционный (уставный) суд