19 мая в рамках ПМЮФ состоялась сессия «Судебная экспертиза - драйвер правового прогресса или барьер? Инновации, вызовы и стратегии развития».
Первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации, член Президиума Ассоциации юристов России Евгений Забарчук подчеркнул, что мы стоим на пороге значительной трансформации всей системы судебной экспертной деятельности.
Цель этой трансформации - замена устаревшего и неактуального Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Новый ФЗ будет отражать запрос общества на прозрачность института судебной экспертизы.
Новый законопроект расширяет сферу регулирования, впервые будут охвачены негосударственные частные эксперты и учреждения.
Основные положения будущего закона:
1. Создание единого реестра судебных организаций и частных экспертов. Это обеспечит возможность контроля за деятельностью и упростит выбор для судов, государственных органов и граждан. Для включения в реестр эксперт должен будет пройти специальную экспертно-квалификационную аттестацию.
Реестр разрабатывается на базе Минюста РФ и будет доступен для граждан, организаций, государственных органов и судов.
2. Одна из целей закона - выравнивание уровня профессиональной компетенции. Частные эксперты должны будут подтверждать свою квалификацию раз в 5 лет. Также будет проводиться мониторинг их работы.
В законопроекте будут определены четкие требования к экспертам: образование, опыт, аттестация, отсутствие судимостей, отсутствие конфликта интересов.
Реестр станет гарантией качества экспертного исследования.
3. Впервые будет закреплено единое научно-методическое обеспечение государственных и частных экспертов. Деятельность негосударственных экспертов будет осуществляться на основе научных методов, подготовленных государственными экспертами. Исключаются частные необоснованные методики.
Это окажет положительное влияние как на качество экспертных исследований, так и на качество расследования, судебных решений, поскольку экспертиза является одним из основных доказательств.
4. Минюст РФ будет осуществлять мониторинг и контроль за экспертными организациями, рассматривать поступающие жалобы. Для рассмотрения жалоб будут проводиться проверки, по итогам которых могут быть вынесены решения об исключении эксперта либо организации из реестра.
5. Также законопроект предусматривает точечные изменения в другие законы и подзаконные акты: о здравоохранении, психиатрической помощи, СК РФ, пожарной безопасности, полиции, а также УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и т.д.
6. Ключевые нормы закона вступят в силу уже в сентябре 2026 года. Регистрация частных экспертов в реестре продлится до 2028 года, что обеспечит плавный переходный период.