«Народ, не знающий своего прошлого, не имеет будущего» М.В. Ломоносов
Вспомним историю, посмотрим на истоки зарождения адвокатской монополии в первый раз.
Императором государства Российского Александром II Освободителем была проведена так называемая судебная реформа. Разработка судебной реформы началась с 1857 года. Она является самой радикальной из великих реформ, наряду с крестьянской и земской. Были введены независимость суда от администрации, устность, гласность и состязательность судебного процесса, суд присяжных, адвокатура. Судебная реформа включала 4 закона (Судебных устава): Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Важнейшим из них был первый, представлявший собой положение о судах.
Поводом к реформе, в том числе, послужила загруженность судов по «надуманным искам», как и в настоящее время.
Так, в Журнале Совета Комиссии составления законов от 16.04.1820 года говорится о том, что из годовых отчетов по Министерству юстиции:
« ... видно, как дела год от году повсеместно умножаются. Главнейшей тому причиной есть необузданность просителей, из коих одни по неведению, а другие – по склонности к ябедам беспрестанно обременяют места и должностных лиц недельными просьбами».
Полагаю, что, как и в то время, так и в нынешнее время обращения граждан в суды не имеет под собой произвольный и беспочвенный характер. Однако, из-за нехватки кадров суды максимально «не пропускают» иски, оставляя их без движения или возвращая заявителям по надуманным поводам.
20.11.1864 года указом государя-императора Александра II был утвержден закон «Учреждение Судебных установлений».
По содержанию и по форме созданная адвокатура напоминала французскую: система взысканий, порядок дисциплинарного производства, внутреннее самоуправление.
Но самое ироничное, что вплоть до отмены крепостного права правительство отрицательно относилось к идее учреждения в России адвокатуры по западноевропейскому образцу, в задачу которой входило бы осуществление защиты обвиняемого и подсудимого. Как говорил батюшка Александра II – государь-император Николай I: «Кто, кто погубил Францию, как не адвокаты? Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер?! Нет... Пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты, — без них проживем».
Но, несмотря на это, спустя небольшое время адвокатура была создана, как раз по образу и подобию французской.
Введение в действие судебных уставов произошло в торжественной обстановке 17.04.1866 года. Именно в этот день торжественно открылись новые суды и 27 присяжных поверенных (адвокатов) были утверждены в этом состоянии. Среди них были Арсеньев К.К., Гаевский В.П., Самаринский-Быховец В.В., Стасов Д.В., Танеев В.И., Турчанинов А.Н., Хартулари К.Ф. и другие.
Кто мог быть присяжным поверенным (адвокатом)?
Присяжными поверенными могут быть лица, имеющие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержании экзамена в сих науках, если они сверх того прослужили не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, или также не менее пяти лет состояли кандидатами на должности по судебному ведомству (ст. 407), или же занимались судебною практикою под руководством присяжных поверенных в качестве их помощников (ст. 354 закона «Учреждение Судебных установлений»).
Вновь принятые в присяжные поверенные приносили присягу. После этого его фамилия вносилась в список поверенных. Кандидатура утверждалась министром юстиции, в случае отказа решение могло быть обжаловано в Сенате.
В этой системе было все, что любят и современные адвокатские управленцы: высокие цензы на поступление, огромные расходы на содержание аппарата, строгие этические стандарты.
В настоящее время размер обязательных отчислений для новых членов Адвокатской палаты города Москвы и претендентов на статус адвоката за первый месяц членства в Адвокатской палате города Москвы на общие нужды Адвокатской палаты города Москвы составляет:
- для адвокатов, сдавших экзамен в 2025 году, - 81 906 рублей;
- для адвокатов, перешедших из Адвокатской палаты Московской области, с 01.01.2025 года по 31.03.2025 года - 100 000 рублей; с 01.04.2025 года по 31.12.2025 года - 200 000 рублей;
- для адвокатов, перешедших из других палат субъектов РФ, - 218 416 рублей;
Для претендентов на статус адвоката расходы на организацию и проведение квалификационного экзамена составляют: с 01.01.2025 года по 30.04.2025 года - 15 000 рублей; с 01.05.2025 года по 31.12.2025 года - 25 000 рублей.
Похожие расценки действуют и для Адвокатской палаты города Санкт-Петербурга. В других регионах, например в Ленинградской области, Самарской области, Ярославской области единовременный взнос стартует от 100 000 рублей.
Однако, из-за этой «высокой» юриспруденции, к которой мы стремимся и сейчас, уже к 1873 году в юридическом сегменте случился коллапс. Присяжных поверенных (адвокатов) было так мало и их юридические услуги были так дороги, что судебная система просто встала из-за недостатка и защитников, и судебных представителей.
В итоге, 25.05.1874 года был приняты Высочайше утвержденные Правила о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам.
В отличие от присяжных поверенных, которые имели право выступать в любом суде на всей российской территории, частные поверенные имели право выступать в судах, которые выдали им разрешение на занятие этой должности. Частным поверенным необязательно было иметь высшее юридическое образование и стаж работы на юридическом поприще, это оставлялось на усмотрение суда.
Как указано в п. 1 Правил по делам, производящимся как в общих, так и в мировых судебных установлениях, поверенными могут быть, кроме присяжных поверенных и лиц, указанных в ст. 389 Учреждения Судебных установлений, а также обозначенных в ст. 18 настоящих Правил, только лица, получившие, в установленном сими Правилами порядке, особые свидетельства на право ходатайствовать по чужим делам. Форма таких свидетельств издается Министром Юстиции.
Согласно п. 7 Правил судебное место, коему подано указанное в ст. 6 прошение, имеет право удостовериться в надлежащих познаниях желающего получить свидетельство на хождение по делам. Правило это не распространяется: а) на лица, получившие уже свидетельство от другого, равного или высшего суда и б) на лица, имеющие аттестаты Университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук, или о выдержании экзамена в сих науках.
Второй приход монополизации адвокатуры произошел в советское время, но это совсем уже другая история.
Жду Вас в комментариях.