В условиях ужесточающегося экологического и санитарного контроля предприятиям всё чаще приходится сталкиваться с внеплановыми и плановыми проверками со стороны государственных органов. Особенно пристальное внимание уделяется деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду и потенциальной угрозой здоровью населения. В этом контексте понимание механизмов работы Роспотребнадзора и Росприроднадзора, а также грамотная подготовка к проверке становятся критически важными.
В этой статье мы подробно рассмотрим:
- Как устроены проверки Роспотребнадзора и Росприроднадзора;
- Какие документы нужно иметь в наличии;
- Какие типичные нарушения выявляются чаще всего;
- Какие меры помогут минимизировать риски штрафов;
- Как взаимодействовать с инспекторами во время проверки.
Пошаговое руководство будет полезно как для представителей малого бизнеса, так и для крупных промышленных объектов. Даже если у вас хорошая экологическая и санитарная культура на предприятии — всегда есть нюансы, которые важно учесть.
1. Отличие Роспотребнадзора от Росприроднадзора
Многие руководители и специалисты путают функции этих двух надзорных органов. Между тем, каждый из них отвечает за свой блок контроля:
Роспотребнадзор
- Основной предмет надзора:
Санитарное благополучие населения - Типы проверок:
Санитарные, эпидемиологические - Объекты проверки:
Производственные цеха, офисы, помещения с персоналом - Основные законы:
СанПиН, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Росприроднадзор
- Основной предмет надзора:
Состояние окружающей среды - Типы проверок:
Экологические, природоохранные - Объекты проверки:
Источники выбросов, сбросов, отходов - Основные законы:
Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Таким образом, предприятие может попасть под надзор обоих органов одновременно, особенно если оно занимается производственной, пищевой, медицинской или природоэксплуатирующей деятельностью.
2. Виды проверок и как они происходят
Существует несколько типов проверок, и к каждой из них необходимо готовиться по-разному:
Плановая проверка
Она проводится согласно ежегодному плану, опубликованному на официальных сайтах надзорных органов. Как правило, предприятие уведомляется за 3 рабочих дня.
Внеплановая проверка
Проводится по жалобам граждан, по информации из СМИ, после инцидентов или по инициативе прокуратуры. Предупреждение может не поступить.
Документарная проверка
Ограничивается анализом предоставленных документов без выезда на объект. Особенно часто используется в случае ограниченного бюджета или кадрового дефицита в инспекциях.
Выездная проверка
Проводится непосредственно на месте. Инспекторы осматривают территорию, берут пробы, общаются с персоналом.
Комплексная проверка
Может проводиться совместно с другими органами: МЧС, Ростехнадзором, прокуратурой.
Важно: отказ в допуске инспекторов влечет административную ответственность.
3. Что проверяет Роспотребнадзор
Роспотребнадзор контролирует:
- Санитарное состояние помещений и территории;
- Качество питьевой воды;
- Условия труда и быта работников;
- Соблюдение требований СанПиН;
- Наличие и правильность ведения санитарной документации;
- Лабораторный контроль продукции и среды.
Типичные документы, которые проверяют:
- Программа производственного контроля (ППК);
- Медицинские книжки персонала;
- Журналы уборки и дезинфекции;
- Журналы термометрии и гигиены;
- Договоры с аккредитованными лабораториями;
- Протоколы анализа воды, воздуха, пищевой продукции;
- Документы на утилизацию отходов (в том числе мед. и пищевых);
- Санитарные паспорта.
4. Что проверяет Росприроднадзор
Росприроднадзор фокусируется на:
- Выбросах в атмосферу;
- Сбросах сточных вод;
- Обращении с отходами;
- Использовании природных ресурсов (вода, недра);
- Ведении отчётности в рамках экологического законодательства;
- Наличии разрешительной документации.
Основные документы для проверки:
- Проект нормативов выбросов/сбросов;
- Разрешения на выбросы и сбросы;
- Договоры на вывоз и утилизацию отходов (с лицензиями подрядчиков);
- Журнал учёта отходов;
- Отчеты по форме 2-ТП (отходы, водхоз, воздух);
- Паспорт опасного отхода;
- Приказы о назначении ответственных лиц.
5. Пошаговая подготовка к проверке
Шаг 1. Назначьте ответственного за взаимодействие с надзорными органами
Это должно быть лицо, обладающее полномочиями, знаниями и доступом к документации. Важно заранее провести инструктаж по модели поведения с инспекторами.
Шаг 2. Проведите внутренний аудит
Ревизия поможет выявить слабые места. Используйте чек-листы по требованиям Роспотребнадзора и Росприроднадзора. Лучше — привлечь внешнего консультанта.
Шаг 3. Приведите в порядок документацию
Все документы должны быть:
- В наличии;
- Оформлены по установленным шаблонам;
- Своевременно обновлены;
- Упорядочены и доступны.
Создайте папку "Проверка" с копиями всех необходимых материалов.
Шаг 4. Проверка технического состояния
Для производственных объектов важно:
- Исправность вентиляции;
- Наличие СИЗ у персонала;
- Рабочее состояние санитарных узлов;
- Герметичность тары для отходов;
- Контейнеры для раздельного сбора мусора.
Шаг 5. Инструктаж персонала
Инспекторы могут опрашивать сотрудников. Персонал должен знать:
- Основные санитарные и экологические правила;
- Кто на предприятии отвечает за охрану окружающей среды;
- Где находятся журналы учета и санитарные паспорта;
- Как действовать в случае инцидента.