Административно-правовой статус – это положение гражданина в системе административно-правовых отношений, включающее права, обязанности, гарантии и ответственность.
Элементы административно-правового статуса:
Административная правоспособность
Гарантии реализации административных прав и обязанностей
Административная дееспособность
Административная деликтоспособность
Административная правоспособность - признаваемая за гражданином возможность иметь права и обязанности в административно-правовых отношениях, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Административная дееспособность– это способность гражданина своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, установленные административно-правовыми нормами.
Момент возникновения административной дееспособности в законодательстве точно не определен. Полная дееспособность наступает с 18 лет.
Административная деликтоспособность– способность гражданина нести ответственность за свои действия (бездействие).
Административная ответственность наступает с 16 летнего возраста. Дисциплинарная ответственность государственных служащих наступает с 18 летнего возраста.
Гарантии реализации прав гражданина.
Виды гарантий: Политические, Организационные, Экономические, Юридические
Виды юридических гарантий: Судебные и Внесудебные
Основные юридические гарантии.
Закрепление правового статуса гражданина в законе
Право обжалования (оспаривания) действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц (нормах права)
Административных контроль
Прокурорский надзор
Ответственность за нарушение прав, свобод и законных интересов граждан
Право требовать возмещения вреда, причинённого незаконными действиями органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Виды административно-правового статуса гражданина
Общий и Специальный
Общий включает:
Основные, неотчуждаемые права и обязанности, возникающие с момента рождения и прекращающиеся моментом смерти (Установлены в главе 2 Конституции РФ)
Специальный включает:
Права и обязанности, которые изменяются на протяжении жизни и обусловлены наступлением определенных жизненных обстоятельств (возраст, образование, состояние здоровья, пол и др.) (Установлены в текущем законодательстве РФ)
Общий административно-правовой статус не может отчуждаться и передаваться.
Его объем и содержание изменяется только законом. (ст. 55 Конституции РФ).
Ограничение общего административно-правового статуса.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.(Ст. 55 Конституции РФ)
Ограничение общего правового статуса.
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20,21,23 (часть 1), 24,28,34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации. ( ст.56 Конституции РФ)
Специальные административно-правовые статусы имеют отдельные категории граждан.
Специальный административно-правовой статус может появляться и изменяться на протяжении жизни.
Одни права и обязанности появляются (статусы), другие прекращаются (например, статус школьника, студента, гос. служащего, пенсионера, инвалида, безработного и др.).
Виды специальных административно-правовых статусов граждан:
Статус представителей административных коллективов;
Статус субъектов административной опеки;
Статус жителей территорий с особым административно-правовым режимом;
Статус субъектов разрешительной системы;
Статус государственных служащих;
Статус лиц, совершивших административные правонарушения.
Статус представителей административных коллективов.
Административный коллектив– это личных состав организации, в которой отношения ее сотрудников с администрацией, их права и обязанности регулируются нормами административного права.
Виды статусов представителей административных коллективов:
Обучающихся (студентов, школьников и др.)
Милитаризованных служащих (военнослужащих, сотрудников МВД и др. военизированных формирований)
Лиц, свобода которых ограничена в административном порядке (задержанных, находящихся в спец. приемниках, арестованных и др.)
Статусы представителей административных коллективов устанавливаются:
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (с изм.)»
Федеральный закон «О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (с изм.)»
Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.
Субъекты административной опеки – это лица, которые нуждаются в помощи государства и, получающие от государства моральную и материальную поддержку.
Статусы субъектов административной опеки: Безработные, Беженцы, временные переселенцы, Инвалиды, Участники войны, Сироты, Многодетные семьи и др
Статусы субъектов административной опеки устанавливаются:
Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1
Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 26.07.2019) "О беженцах«
Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 N 4530-1
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ
Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ и др.
Статусы жителей территорий с особым административно-правовым режимом.
Режимная территория –это определенная территория, на которой устанавливаются специальные правила поведения для лиц, как проживающих на ней, так и временно пребывающих.
Специальные правила поведения, установленные для граждан на режимной территории, составляют их административно-правовой статус.
Режимы территорий, определяющие специальные административно-правовые статусы граждан:
Пограничный режим
Режим особо охраняемых природных территорий (заповедники, национальные парки и др.)
Режим военного или чрезвычайного положения и др.
Статусы жителей территорий с особым административно-правовым режимом устанавливаются:
Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях«
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении«
Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) "О военном положении« и др.
Статус субъектов разрешительной системы.
Субъекты разрешительной системы обязаны получить специальное разрешение на осуществление определенного вида деятельности (лицензию или др. разрешение, например, право на приобретение оружия, право на управление транспортного средства и т.д.).
В связи с этим они приобретают специальный правовой статус субъекта разрешительной системы.
Статусы субъектов разрешительной системы связаны с:
Управлением транспортным средством
Приобретением оружия
Индивидуальной предпринимательской деятельностью
Производством пиротехнических средств и др.
Статусы субъектов разрешительной системы устанавливаются:
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ и др.
Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ и др.
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ и др.
Виды статусов государственных служащих: Гражданских служащих, Служащих иных видов, Военнослужащих
Виды статусов государственных служащих устанавливаются:
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ
Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-ФЗ
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ и др.
Административно-правовой статус лиц, совершивших административные правонарушения:
Подозреваемых
Задержанных
Правонарушителей
Арестованы и др
Административно-правовой статус лиц, совершивших административные правонарушения устанавливается:
Кодексом РФ об административных правонарушениях от 1.07.2002г.
И др. нормативно-правовыми актами
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Классификация иностранных граждан:
1) по сроку пребывания на территории Российской Федерации:
• постоянно проживающие на территории Российской Федерации – иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел;
• временно пребывающие на территории Российской Федерации – иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях;
• Временно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории РФ правами и несут обязанности, а также привлекаются к административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.
Особенность административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в том, что на них не распространяются некоторые права и обязанности, которые связаны с Российским гражданством.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:
1) не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства Российской Федерации;
2) не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
3) не могут участвовать в отправлении правосудия;
4) не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;
5) не имеют права участвовать в референдуме;
6) на них не распространяется воинская обязанность И ДР.5. Административно-правовой статус гражданина РФ: понятие, элементы, виды.
Административно-правовой статус – это положение гражданина в системе административно-правовых отношений, включающее права, обязанности, гарантии и ответственность.
Элементы административно-правового статуса:
Административная правоспособность
Гарантии реализации административных прав и обязанностей
Административная дееспособность
Административная деликтоспособность
Административная правоспособность - признаваемая за гражданином возможность иметь права и обязанности в административно-правовых отношениях, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Административная дееспособность– это способность гражданина своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, установленные административно-правовыми нормами.
Момент возникновения административной дееспособности в законодательстве точно не определен. Полная дееспособность наступает с 18 лет.
Административная деликтоспособность– способность гражданина нести ответственность за свои действия (бездействие).
Административная ответственность наступает с 16 летнего возраста. Дисциплинарная ответственность государственных служащих наступает с 18 летнего возраста.
Гарантии реализации прав гражданина.
Виды гарантий: Политические, Организационные, Экономические, Юридические
Виды юридических гарантий: Судебные и Внесудебные
Основные юридические гарантии.
Закрепление правового статуса гражданина в законе
Право обжалования (оспаривания) действий(бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц (нормах права)
Административных контроль
Прокурорский надзор
Ответственность за нарушение прав, свобод и законных интересов граждан
Право требовать возмещения вреда, причинённого незаконными действиями органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Виды административно-правового статуса гражданина
Общий и Специальный
Общий включает:
Основные, неотчуждаемые права и обязанности, возникающие с момента рождения и прекращающиеся моментом смерти (Установлены в главе 2 Конституции РФ)
Специальный включает:
Права и обязанности, которые изменяются на протяжении жизни и обусловлены наступлением определенных жизненных обстоятельств (возраст, образование, состояние здоровья, пол и др.) (Установлены в текущем законодательстве РФ)
Общий административно-правовой статус не может отчуждаться и передаваться.
Его объем и содержание изменяется только законом. (ст. 55 Конституции РФ).
Ограничение общего административно-правового статуса.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.(Ст. 55 Конституции РФ)
Ограничение общего правового статуса.
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20,21,23 (часть 1), 24,28,34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации. ( ст.56 Конституции РФ)
Специальные административно-правовые статусы имеют отдельные категории граждан.
Специальный административно-правовой статус может появляться и изменяться на протяжении жизни.
Одни права и обязанности появляются (статусы), другие прекращаются (например, статус школьника, студента, гос. служащего, пенсионера, инвалида, безработного и др.).
Виды специальных административно-правовых статусов граждан:
Статус представителей административных коллективов;
Статус субъектов административной опеки;
Статус жителей территорий с особым административно-правовым режимом;
Статус субъектов разрешительной системы;
Статус государственных служащих;
Статус лиц, совершивших административные правонарушения.
Статус представителей административных коллективов.
Административный коллектив– это личных состав организации, в которой отношения ее сотрудников с администрацией, их права и обязанности регулируются нормами административного права.
Виды статусов представителей административных коллективов:
Обучающихся (студентов, школьников и др.)
Милитаризованных служащих (военнослужащих, сотрудников МВД и др. военизированных формирований)
Лиц, свобода которых ограничена в административном порядке (задержанных, находящихся в спец. приемниках, арестованных и др.)
Статусы представителей административных коллективов устанавливаются:
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (с изм.)»
Федеральный закон «О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (с изм.)»
Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.
Субъекты административной опеки – это лица, которые нуждаются в помощи государства и, получающие от государства моральную и материальную поддержку.
Статусы субъектов административной опеки: Безработные, Беженцы, временные переселенцы, Инвалиды, Участники войны, Сироты, Многодетные семьи и др
Статусы субъектов административной опеки устанавливаются:
Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1
Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 26.07.2019) "О беженцах«
Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 N 4530-1
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ
Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ и др.
Статусы жителей территорий с особым административно-правовым режимом.
Режимная территория –это определенная территория, на которой устанавливаются специальные правила поведения для лиц, как проживающих на ней, так и временно пребывающих.
Специальные правила поведения, установленные для граждан на режимной территории, составляют их административно-правовой статус.
Режимы территорий, определяющие специальные административно-правовые статусы граждан:
Пограничный режим
Режим особо охраняемых природных территорий (заповедники, национальные парки и др.)
Режим военного или чрезвычайного положения и др.
Статусы жителей территорий с особым административно-правовым режимом устанавливаются:
Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях«
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении«
Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) "О военном положении« и др.
Статус субъектов разрешительной системы.
Субъекты разрешительной системы обязаны получить специальное разрешение на осуществление определенного вида деятельности (лицензию или др. разрешение, например, право на приобретение оружия, право на управление транспортного средства и т.д.).
В связи с этим они приобретают специальный правовой статус субъекта разрешительной системы.
Статусы субъектов разрешительной системы связаны с:
Управлением транспортным средством
Приобретением оружия
Индивидуальной предпринимательской деятельностью
Производством пиротехнических средств и др.
Статусы субъектов разрешительной системы устанавливаются:
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ и др.
Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ и др.
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ и др.
Виды статусов государственных служащих: Гражданских служащих, Служащих иных видов, Военнослужащих
Виды статусов государственных служащих устанавливаются:
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ
Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-ФЗ
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ и др.
Административно-правовой статус лиц, совершивших административные правонарушения:
Подозреваемых
Задержанных
Правонарушителей
Арестованы и др
Административно-правовой статус лиц, совершивших административные правонарушения устанавливается:
Кодексом РФ об административных правонарушениях от 1.07.2002г.
И др. нормативно-правовыми актами
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Классификация иностранных граждан:
1) по сроку пребывания на территории Российской Федерации:
• постоянно проживающие на территории Российской Федерации – иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел;
• временно пребывающие на территории Российской Федерации – иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях;
• Временно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории РФ правами и несут обязанности, а также привлекаются к административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.
Особенность административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в том, что на них не распространяются некоторые права и обязанности, которые связаны с Российским гражданством.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:
1) не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства Российской Федерации;
2) не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
3) не могут участвовать в отправлении правосудия;
4) не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;
5) не имеют права участвовать в референдуме;
6) на них не распространяется воинская обязанность И ДР.