Спорное Ограждение и Его Последствия
С 2023 года Всероссийский детский центр (ВДЦ) "Смена" в курортном селе Сукко под Анапой ввел строгие ограничения на доступ к части пляжной зоны. Эти меры, по заявлению Центра, продиктованы требованиями безопасности детей и изменениями в федеральном законодательстве. Однако на практике такое решение привело к ряду противоречивых последствий, требующих тщательного анализа и объективной оценки.
По информации администрации ВДЦ "Смена", новые правила были введены на основании Федерального закона №96-ФЗ от 3 апреля 2023 года, который предоставил организациям детского отдыха право самостоятельно устанавливать правила пребывания посторонних на своей территории, включая береговую полосу. Центр огородил часть пляжа 2,5-метровым забором с колючей проволокой, ссылаясь на Постановление Правительства РФ №272 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" (от 25.03.2015 г.), регламентирующее требования к объектам первой категории.
Реальность Против Обещаний: Как Работает Система Доступа
Администрация "Смены" заявляла, что новый режим позволит "четко разграничить пребывание обучающихся и взрослых" и создаст безопасные условия для детей. Директор центра Игорь Журавлев подчеркивал, что ранее взрослые отдыхающие "вторгались в личное пространство детей, оказывая негативное влияние на их психическое, духовное и нравственное развитие".
Однако фактическая ситуация заметно отличается от заявленных целей:
- Низкая загруженность "детского" пляжа: Огороженная территория пляжа ВДЦ "Смена" крайне редко используется по назначению. Группы учащихся, численностью не более 30 человек, появляются там эпизодически. При этом общедоступная часть пляжа Сукко ежедневно принимает сотни детей из других лагерей поселка, таких как "Энергетик", "Родник", "Электрон", "Горный".
- Невыполненные обещания: Вопреки заявлениям о том, что все дети из лагерей и местных прилегающих к Сукко школ смогут пользоваться пляжем "Смены", на практике доступ получили лишь организованные группы из нескольких учреждений, да и то в весьма ограниченном количестве. Это создает неравные условия и лишает многих детей полноценного отдыха.
- Реальные риски для детей: Парадоксально, но именно на переполненном общественном пляже Сукко, куда теперь вынуждены направляться все отдыхающие, дети подвергаются реальной опасности из-за чрезмерной скученности и недостаточного контроля. Это вызывает серьезную обеспокоенность у родителей и представителей общественности.
Экономический Ущерб: Подсчет Потерь для Курорта
Ограждение части пляжа нанесло ощутимый и, вероятно, долгосрочный удар по местной экономике. Проведем приблизительные расчеты, чтобы оценить масштабы потерь:
- Потеря доходов отелей, гостевых домов и частных апартаментов: До введения ограничений пляж Сукко в высокий сезон принимал до 5 000 отдыхающих ежедневно. После сокращения доступной пляжной площади на 50%, пропускная способность курорта уменьшилась пропорционально. При средней стоимости проживания 2 500 руб./сутки и 50% снижении загрузки, 50 объектов размещения (гостиницы, гостевые дома) теряют примерно:
2500руб.×(2500человек×90дней)=562,5млн руб. за сезон.
Эта цифра отражает значительное падение выручки, которое напрямую влияет на доходы владельцев бизнеса и их сотрудников. - Упущенная выгода местного бизнеса: Кафе, пункты проката инвентаря, организаторы экскурсий, сувенирные лавки и другие сферы услуг теряют минимум 30% клиентов. При среднем чеке в 500 руб. и количестве посетителей, сократившемся на 1 500 человек в день, потери составляют:
500руб.×(1500посетителей×90дней)=67,5млн руб. за сезон.
Это напрямую сказывается на благосостоянии местных предпринимателей и их семей. - Налоговые потери бюджета: Прямые налоговые поступления в бюджеты различных уровней также значительно сокращаются. При расчете НДФЛ (13%) и налога на прибыль (20%) от указанных сумм общие налоговые потери составят около 125 млн руб. за сезон.
Эти цифры не учитывают долгосрочные последствия, такие как потеря репутации курорта и отток туристов в последующие годы, что может привести к еще более значительным экономическим потерям.
Юридические Противоречия и Альтернативные Решения
Действия ВДЦ "Смена" вызывают серьезные вопросы с точки зрения разумности, соразмерности и законности введенных ограничений:
- Публичный сервитут: Хотя центр установил сервитут для прохода к морю по Казачьему проезду, этого явно недостаточно для компенсации потери половины пляжа. Общественность считает, что данный сервитут не обеспечивает полноценный доступ к морскому побережью и не смягчает негативных последствий для отдыхающих и местного бизнеса.
- Сомнительная "историческая справедливость": Утверждения о восстановлении неких исторических прав на огороженную территорию не подтверждаются документально и выглядят как попытка оправдать территориальные претензии, а не как объективная необходимость. Это вызывает недоверие и усиливает социальную напряженность. Есть судебные решения, смысл которых сводится к тому, что земля действительно не принадлежала ВДЦ «Смена» раньше. Но вы, те, кто требует справедливости, не можете сравниться с федеральным центром - вы никто. Поэтому земля останется за ВДЦ «Смена». Это решение не имеет отношения ни к закону, ни к суду совести. Это решение сильного против слабого.
- Игнорирование современных решений: Как отмечают активисты и эксперты, вместо возведения массивных и затратных заборов можно использовать современные технологии видеонаблюдения, системы электронного контроля доступа, а также привлекать дополнительные силы охраны. О преимуществах таких подходов в обеспечении безопасности неоднократно говорил и Президент РФ, призывая к внедрению инноваций вместо архаичных методов. В ВДЦ «Смена» есть опорный пункт полиции. Он мог бы обеспечить безопасность на всем пляже Сукко. Но руководству и полиции выгоднее сидеть в офисе и ждать зарплату, чем следить за порядком.
- Повторяющиеся затраты: Несмотря на то, что штормы уже трижды разрушали ограждение, администрация ВДЦ "Смена" продолжает тратить значительные бюджетные средства на его восстановление. Эти затраты могли бы быть направлены на поиск разумного компромисса, внедрение современных систем безопасности или компенсацию потерь местному бизнесу. Продолжает расходовать средства федерального бюджета и лишает его налоговых поступлений от бизнеса.
Необходим Пересмотр Политики
Сложившаяся ситуация требует срочного и решительного вмешательства со стороны федеральных и региональных органов власти. Необходимо:
- Провести независимую оценку реальной загрузки пляжа "Смены" и сопоставить ее с масштабами введенных ограничений. Это позволит получить объективные данные и понять, насколько оправданны такие радикальные меры.
- Рассмотреть возможность сокращения огороженной территории или введения гибкого графика доступа для всех отдыхающих, особенно в периоды низкой загрузки детского центра. Это поможет восстановить баланс интересов.
- Разработать программу поддержки местного бизнеса, который понес существенные убытки из-за сокращения пляжной зоны. Компенсационные меры и налоговые льготы могли бы смягчить экономический удар.
- Обеспечить равные условия безопасности для всех детей, отдыхающих в Сукко, а не только для воспитанников ВДЦ "Смена". Это означает улучшение инфраструктуры и контроля на общедоступных пляжах, чтобы минимизировать риски скученности.
Текущая политика ВДЦ "Смена" напоминает "сизифов труд" — несмотря на огромные затраты, протесты общественности и наносимый экономический ущерб, проблема не решается, а лишь усугубляется. Пришло время перейти от конфронтации к конструктивному диалогу и найти сбалансированное решение, которое учтет интересы всех сторон: детей, местного бизнеса и жителей курортного села.
Вопрос для обсуждения: Какие конкретные шаги, на ваш взгляд, могли бы стать основой для такого компромиссного решения, и кто должен взять на себя инициативу в этом диалоге?
Чтобы узнать, что происходит на пляже Сукко, посмотрите последние видео на канале Суккоградъ.