Эксперты, депутаты и бизнесмены обсудили стандарты, регулирование и внедрение современных технологий безопасности в многоквартирных домах.
8 июля в Московской торгово-промышленной палате (МТПП) прошел круглый стол на
тему «Развитие отрасли технических средств безопасности многоквартирных
домов (МКД)», в рамках которого представители органов власти, отраслевые эксперты
и бизнес-сообщество обсудили правовое регулирование Сферы обеспечения
безопасности МКД. Инициаторами мероприятия выступили Гильдия НСБ МТПП,
Координационный совет НСБ России, СРО СПСБ ( Союз предприятий систем
безопасности) и Общественный совет при Роструде.
Председатель Гильдии НСБ МТПП и сопредседатель КС НСБ России Дмитрий
Галочкин, открывая работу круглого стола, отметил роль негосударственной сферы
безопасности в обеспечении общественной безопасности страны. «В 2013 году нашим
сообществом была начата работа по разработке Концепции НСБ 2020, которая
разрабатывалась ведущими экспертами и лидерами Российской индустрии
безопасности, обсуждалась на ключевых федеральных площадках, и по итогу
была направлена в Администрацию президента РФ и Совет безопасности РФ. С
учетом новой Стратегии нацбезопасности до 2030 года концепция НСБ была
актуализирована. Сейчас мы дополняем её отраслевыми проектами Концепций:
интеллектуальные системы безопасности, пожарно-спасательная деятельность и
другие. Сегодня мы обсудим проект Концепции развития Сферы технических
средств безопасности МКД».
Руководитель секции ТСБ Гильдии НСБ, ответственный секретарь Мониторингового
центра МТПП по вопросам безопасности МКД Андрей Калёнов в своём докладе осветил
проблемные вопросы, затрудняющие развитие отрасли. Среди основных он выделил
отсутствие отраслевой стандартизации, недостаточную эффективность механизмов
регулирования рынка, медленные темпы внедрения современных технологий, а также
недостаток квалифицированного персона.
«Нашей целью является создание
комфортной и безопасной среды проживания в МКД через внедрение
саморегулирования, укрепление взаимодействия с регуляторами, формирование
отдельной нормативной базы и модернизацию действующих стандартов» –
подчеркнул эксперт.
Депутат Липецкого областного Совета депутатов, Председатель комитета по ЖКХ,
транспорту и дорожному строительству липецкого областного Совета депутатов,
Сопредседатель Совета ТСБ КС НСБ России Валентина Хромовская отметила, что в
России активно развивается система безопасности в многоквартирных домах, однако
законодательное регулирование этой сферы остается фрагментарным.
«Современные
домофонные системы и камеры видеонаблюдения – важные элементы аппаратно-
программного комплекса «Безопасный город», утвержденного распоряжением
Правительства РФ в 2014 году. Однако правовой статус этих систем до сих пор
четко не определен» – заявила Валентина Евгеньевна.
Депутат отметила основные
регуляторные пробелы:
• Отсутствие ОКВЭД для деятельности по установке и обслуживанию домофонов.
• Неясность с принадлежностью оборудования – входит ли оно в общее
имущество МКД или принадлежит частным лицам?
• Разрозненность нормативных актов – домофоны упоминаются в разных
документах, но единого регулирования нет.
• Отсутствие стандартов для оборудования, отвечающего требованиям
«Безопасного города».
• Правовая коллизия между безопасностью и правами жильцов,
препятствующая установке камер видеонаблюдения на фасады МКД без
решения общего собрания собственников.
«Безопасность жителей – приоритет государства, и для ее обеспечения
необходимо устранить правовые пробелы» – подытожила Валентина Хромовская.
Участниками круглого стола была сформирована рабочая группа, основными задачами
которой является выработка предложений, направленных на разработку:
• новых ОКВЭДов для компаний, занимающихся установкой и обслуживанием
домофонных систем;
• нормативно-правовой базы, определяющей статус домофонов, видеокамер и
иных технических средств безопасности МКД в Жилищном кодексе.
• единых стандартов оборудования, соответствующего концепции «Безопасного
города».
Председатель Комитета МТПП по молодежной политике, президент Межрегиональной
общественной организации содействия развитию спорта «Возрождение» Маршалл
Савчук поддержал выдвинутые инициативы, отметив, что мероприятия, совместно
проводимые с Гильдией НСБ для молодёжи, помогают определить молодым людям их
дальнейший профессиональный путь.
«Есть две важные составляющие:
человеческий капитал и горизонтальные/вертикальные связи. А
Негосударственная сфера безопасности, несмотря на свое официальное название,
теснейшим образом связана с государством, являясь неотъемлемой часть
национальной безопасности.» – уверен Маршалл Савчук.
Также в ходе мероприятия участники обсудили решение Антитеррористической
комиссии г.Москвы об оснащении строительных объектов столицы биометрическими
системами контроля управления доступом. Представитель Федеральной Единой
биометрической системы, директор департамента взаимодействия с органами
государственной власти АО «Центр биометрических технологий» Дмитрий Соболев
сообщил участникам, что данная мера направлена в первую очередь на повышение
миграционного контроля. При этом он отметил, что в Москве сформирован
региональный сегмент Единой биометрической системы, который должен полностью
закрыть технические потребности по интеграции столичных строительных объектов.
Председатель Гильдии профессионалов рынка благоустройства, озеленения,
ландшафтного планирования и архитектуры при МТПП Сергей Хмелев обратил
внимание присутствующих на проблемы в сфере охраны природы и экологической
безопасности в местах массового проживания граждан, и особенно территориях, на
которых расположены многоквартирные дома, и высказал готовность на экспертном
уровне оказать содействие в разработке проекта обсуждаемой концепции развития
ТСБ МКД.
От лица бизнеса выступили Гирнык Марина – бренд директор RTBSape и Кузнецов Егор
– коммерческий директор консалтинговой компании ООО «Б152». Спикеры обсудили
правовую и финансовую стороны вопроса, отметив необходимость соблюдения
интересов бизнеса-сообщества. По итогу обсуждения было решено организовать
проведение целевого семинара для застройщиков на площадке Московской торгово-
промышленной палаты с привлечением представителей операторов ГИС ЕБС,
Департамента информационных технологий г.Москвы и представителей Сферы
интеллектуальных систем безопасности. Целью семинара является информирование
бизнеса о вариантах интеграции с ГИС ЕБС, об актуальных решениях, а также о
дополнительных возможностях современных видеоаналитических технологий сферы
ИСБ, позволяющих оптимизировать бизнес-процессы.
Первый заместитель председателя Совета по профессиональным квалификациям в
Жилищно-коммунальном хозяйстве (СПК ЖКХ), д.э.н. Леонид Чернышов отметил
важность и актуальность поднятых в рамках мероприятия вопросов, тематика которых
прямым образом пересекается с сферой деятельности СПК ЖКХ. При этом Леонид
Николаевич добавил, что в апреле этого года Национальным объединением
изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) сформирован комитет по эксплуатации
зданий и сооружений, работа которого направлена на нормативное регулирование
проектирования и эксплуатации зданий.
«Мы понимаем, что ТСБ МКД – это очень
важный элемент, и ряд наших стандартов в ЖКХ, стандартов в области
управления МКД, в области эксплуатации гражданских зданий и сопутствующей
инфраструктуры мы сейчас актуализируем с учётом существующих решений и
технологий» – заявил Леонид Чернышов.
Он также добавил, что в настоящий момент
разрабатывается план актуализации правил проектирования объектов капитального
строительства, призвав экспертов Негосударственной сферы безопасности
присоединиться к этой работе.
По итогу мероприятия участники закрепили выдвинутые инициативы в результирующем документе.