Дороги по-прежнему остаются больным местом Кировской области. Это подтверждается в том числе рейтингами, которые публикует «РИА Новости». Согласно замерам этого информагентства, состояние путей сообщения в нашем регионе плачевное и область занимает по качеству дорог второе место с конца среди 85 субъектов РФ (рейтинг составлялся по итогам 2024 года).
Самое интересное здесь в том, что в ремонт дорог российское государство в последнее время вкладывает уйму денег. Но для Кировской области это как не в коня овёс. Почему же так происходит?
Всё дело в том, что в области, занимающей большую площадь, на долю федеральных и региональных трасс приходится лишь малая толика от протяжённости всех дорог. Местных дорог у нас в десять раз больше, чем региональных и федеральных.
На приведение в порядок дорог местного значения Москва денег не выделяет (в отличие от федеральных трасс и опорной сети путей сообщения регионального значения), оставляя их на попечение областной и муниципальной властей, у которых средств, как всегда, не хватает.
В этом плане вполне здравым и уместным выглядело начинание действующего губернатора Кировской области по ускорению ремонта местных дорог, которое было облечено в форму проекта «Дорожный миллиард». Его приветствовали все - и органы местного самоуправления, и население, проживающее в вятской глубинке.
Но пошёл уже третий год, как работает «Дорожный миллиард», а больших подвижек в деле приведения в порядок местных путей сообщения что-то не наблюдается. И рейтинг 2024 года это подтверждает. Так что же пошло не так?
«Миллиард» становится короче
«Дорожный миллиард» потому так называется, что на ремонт местных дорог в областном бюджете каждый год закладывается по одному миллиарду рублей. Однако деньги эти не распределяются поровну между муниципальными образованиями области. Получить их можно, подав заявку и представив обоснованный проект. При этом выбор объектов ремонтных работ происходит на основании голосования жителей той или иной территории.
В первый год своего существования губернаторский проект подтвердил народную пословицу о том, что первый блин всегда бывает комом. Вступивший в 2023 году в должность министр транспорта Кировской области Алексей Петряков притащил на Вятскую землю подрядчиков, которые не смогли справиться с контрактами в рамках «Дорожного миллиарда». Как результат - ремонт улицы Екатерининской в городе Слободском и Партизанской в посёлке Уни пришлось переносить на следующий год. Впрочем, несмотря на данный провал, в 2023 году в рамках проекта удалось отремонтировать 135 километров дорог в 70 муниципалитетах.
В 2024 году число участников проекта выросло до 86-ти, а вот протяжённость отремонтированных путей сообщения снизилась до 95 километров. При этом региональное министерство транспорта тогда особо отмечало, что активность граждан во время голосования за выбор дорог за год выросла в пять раз.
Продолжают реализовывать «Дорожный миллиард» и в 2025 году. Число муниципалитетов, участвующих в проекте, продолжило рост и достигло сотни. А километраж продолжил в этом году падение и составил всего 78 с небольшим километров.
Объяснить снижение протяжённости отремонтированных дорог просто: в связи с инфляцией растёт стоимость работ, а потому ремонт одного километра становится с каждым годом дороже.
Впрочем, не всё так мрачно. К достоинству нынешних дорожных ремонтов можно отнести тот факт, что они захватили трассы, вызывавшие на протяжении последних лет нарекания у населения. Среди таковых можно назвать участок дороги Кырчаны - Нема - Кильмезь, а также Лошкари - Кичма - Шаваржаки в Советском районе.
Вот только нельзя не заметить, что «Дорожный миллиард» не стал панацеей для решения дорожной проблемы в нашем регионе. Километраж отремонтированных трасс за два года составил всего немногим более 200 км, тогда как протяжённость дорог местного значения - свыше 22 тысяч километров. Нетрудно подсчитать, сколько лет потребуется, чтобы отремонтировать местные дороги, если вкладывать в это дело всего по миллиарду рублей.
Губернатор, конечно, не так давно обмолвился, что собирается увеличить финансирование проекта «Дорожный миллиард». Однако пока этого не произошло. Да и произойдёт ли, коль в приоритете у региональной власти - проведение масштабных празднеств, торжеств и гульбищ, наподобие растянутого на весь 2024 год 650-летия Кирова и нынешнего вятскополянского Сабантуя?
А воз и ныне там
Претензии к «Дорожному миллиарду» были и у Контрольно-счётной палаты Кировской области (КСП).
Отмечая экономическую и социальную значимость губернаторского проекта, аудиторы КСП, проверив расходование средств на него за два года, указали на недостатки, допущенные при его реализации.
В частности, выполненные по объектам «Дорожного миллиарда» работы не всегда в полной мере соответствовали выбору граждан. Это несоответствие выражалось в том, что иногда протяжённость отремонтированных дорог не совпадала с указанной в опросных листах (либо в опросных листах протяжённость объекта ремонта не указывалась, что предполагало, по мнению граждан, ремонт всей дороги, а не её отдельного участка).
Кроме того, по объектам «Дорожного миллиарда» (как и по другим направлениям дорожной деятельности на муниципальном уровне) в 41 проценте муниципальных образований выявлен 31 факт несоблюдения подрядными организациями договорных условий в части сроков выполнения работ. При этом средний период просрочки - более 32 дней.
Выявлены и иные нарушения со стороны муниципальных чиновников, которые принимают выполненные работы, оформляют необходимую документацию, а в отдельных случаях и ведут претензионную работу.
Эти просчёты на местах - результат недоработки со стороны чиновников регионального министерства транспорта. Последними «недостаточно конкретизированы требования к формированию перечня объектов, выносимого на опрос-голосование. В опросных листах отсутствовали однозначные характеристики дорог (точное месторасположение, протяжённость, планируемые виды и объёмы работ, их сметная стоимость и др.)».
Исходя из выявленных недостатков, КСП сформулировала предложения по совершенствованию реализации проекта «Дорожный миллиард» и направила их губернатору.
Не так давно министерство транспорта Кировской области отчиталось, что учло замечания КСП и провело работу, в том числе с муниципальными властями, по устранению выявленных аудиторами недостатков. Но, как выяснилось, этот отчёт не соответствует действительности.
Как на днях написала КСП, в текущем году министерством вновь не обеспечено утверждение порядка предоставления и распределения субсидии на «Дорожный миллиард» в нормативно установленный срок (до 1 января) и до настоящего времени. А в отдельных муниципальных образованиях не выполнены рекомендации правительства области по заключению контрактов за счёт средств субсидии в срок до 1 апреля 2025 года.
Впрочем, минтранс игнорирует не только рекомендации КСП. Ещё более наплевательски он относится к пожеланиям граждан, которые просят изменить процедуру голосования за объекты дорожного ремонта. Сегодня их приоритетность определяется простым большинством голосов. В результате страдают населённые пункты, в которых мало жителей. При нынешней системе голосования у них мало шансов на победу, так как верх всегда будут брать поселения с большим количеством жителей. А вот если победу определять по активности голосования, тогда шансы больших и малых населённых пунктов уравняются. Однако минтранс по каким-то причинам таких поправок в систему голосования не вносит.
Иван ТРОФИМОВ.
P.S. На днях на заседании промышленного комитета Законодательного собрания Кировской области с отчётом выступал генеральный директор «Вятавтодора» Олег Семаков. Данная организация является крупнейшим подрядчиком региона по ремонту дорог, ежегодно забирая себе более половины всех контрактов на приведение в порядок путей сообщения.
Согласно докладу Семакова, в 2024 году «Вятавтодор» отремонтировал 105 километров местных дорог, тогда как годом ранее данный километраж составлял 140 км, а ещё раньше - 161 км.
Эти цифры только подтверждают, что в регионе идёт сокращение объёмов ремонта местных дорог. И без кардинального изменения подходов к решению дорожной проблемы ждать каких-то перемен бессмысленно.