🚬 Проблема назрела давно
Масштабы курения в Турции достигли пугающих размеров. Те кто хоть раз побывал в данной стране, не могли не заметить, что курят практически все: и дети-подростки, и молодые мамы, и женщины преклонного возраста.
По данным Министерства здравоохранения Турции, доля курящего населения в стране среди граждан старше 15 лет достигла 34,8 процентов, то есть практически треть жителей подвержена данной пагубной привычке. В возрастной группе старше 18 лет от табачной зависимости страдает каждый второй мужчина и каждая четвёртая женщина.
Рекордными темпами растёт и объём потребления табачных изделий. Так, по данным за 2024 г., в стране было выкурено 150,4 миллиардов сигарет, это максимальная цифра за весь период существования Турецкой Республики. Если по числу курящих Турция занимает второе место в Европе (после Болгарии), то по среднесуточному потреблению сигарет на душу населения Турция занимает первое место в мире.
Безусловно, у данной статистики есть и обратная сторона медали: ежегодно около 100 тысяч человек в Турции умирает от болезней, связанных с курением.
📜 Антитабачный закон 2009 г.
Проблема повсеместного курения не осталась без внимания со стороны Министра здравоохранения Турции Кемаля Мемишоглу, подчеркнувшего, что работа его команды направлена не только на лечение тех, кто уже заболел, но также на то, чтобы общество оставалось здоровым.
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган на недавней встрече с представителями молодёжи и спортсменами, проходившей во дворце Долмабахче, подчеркнул, что сильная нация подразумевает, прежде всего, здоровое общество. В свете этого, одна из приоритетных задач государства состоит в защите населения, и в особенности молодых представителей нации, от вредных привычек, таких как курение и употребление алкоголя.
2009 г. Турция приняла антитабачный закон, согласно которому не допускается курение в закрытых помещениях, в том числе кафе и ресторанах, в общественном транспорте, включая такси, а также установлен запрет на продажу табачных изделий лицам младше 18 лет. Вместе с тем, как показывает практика, данный закон соблюдается не всегда. За первые шесть месяцев текущего года провинциальными управлениями здравоохранения было проведено 40 266 проверок соблюдения установленных законодательством правил в сфере потребления табака, в ходе которых было выявлено 3 718 нарушений.
Антитабачный закон 2009 г., если опираться на статистические данные, имел определённый эффект. Так, если на дату его принятия доля курящего населения в стране составляла 31,3 процента, то спустя три года она снизилась до 27 процентов. Однако после 2016 года вновь появилась тенденция к росту табакокурения в стране.
📢 Новая стратегия
В 2024 г. в Турции был принят новый Стратегический план действий по контролю над потреблением табака на 2024-2028 г.г., в рамках которого запланированы разного рода мероприятия, направленные на исключение употребления табачных изделий и устранение связанных с этим проблем из повестки дня страны. Одной из обозначенных целей данного плана является снижение доли курящего населения страны к 2028 г. до 20 процентов, а также повышение доли тех, кто ни разу в жизни не употреблял табак, до 72 процентов. Также планом установлены конечные ключевые показатели в части количества употребляемых в день сигарет. В качестве цели на 2028 г. установлено снижение ежедневного количества потребляемых табачных изделий среди курящих до 11 штук.
🎯 Предусмотренные мероприятия:
✅ Информирование и повышение осведомлённости
Наиболее важной целевой группой в борьбе с табакокурением является молодёжь, которой необходимо разъяснять ценность здорового образа жизни, а также негативные последствия употребления табака. В связи с этим особое внимание в Плане уделяется образовательным программам, реализация которых планируется в учреждениях как среднего, так и высшего образования.
Разъяснительная работа будет вестись и с сотрудниками государственных учреждений, которые должны служить примером для общества. Планируется проводить обучение сотрудников и руководителей государственных учреждений, а также усилить контроль за соблюдением уже действующего антитабачного законодательства.
В Измире, Анкаре и Стамбуле, как сообщается в прессе, уже начались массовые проверки соблюдения запрета на курение в закрытых помещениях. При этом представители Министерства здравоохранения напоминают, что штраф в данном случае налагается не только на учреждение, в котором допущено нарушение, но и непосредственно на курильщика. Для последнего размер штрафа составит примерно 2000 лир (около 4000 рублей).
Для борьбы с табакокурением будет использоваться и медиа-пространство, которое призвано обеспечить, чтобы подростки и молодёжь начали воспринимать курение как негативную форму поведения.
✅ Помощь в избавлении от вредной привычки
Ещё в рамках Антитабачного закона 2009 г. в Турции была организована круглосуточная горячая телефонная линия, куда могут обратиться граждане, желающие покончить с вредной привычкой, а также создана сеть медицинских учреждений по борьбе с никотиновой зависимостью. Если в 2009 г. в стране насчитывалось 62 специализированных клиники, то на данный момент 671 медицинское учреждение оказывает гражданам помощь по отказу от курения. Одобренные Министерством здравоохранения Турции медицинские препараты для лечения никотиновой зависимости выдаются пациентам бесплатно.
С 20 мая по 10 июля текущего года в стране проходила кампания под названием "Брось курить, измени свою жизнь", с целью повышения осведомленности о вреде табачных изделий для здоровья общества, окружающей среды, экономики и социальной структуры. В рамках кампании была охвачена аудитория в количестве 188 760 человек, 168 601 из которых были направлены в специализированные учреждения по борьбе с никотиновой зависимостью для получения амбулаторного лечения. Отмечается, что в период проведения данной кампании спрос на услуги специализированных клиник, оказывающих помощь в борьбе с вредной привычкой, возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 85 процентов.
✅ Снижение доступности табачных изделий
Налогообложение табачных изделий является важным компонентом комплексной стратегии борьбы с табаком. Согласно данным ВОЗ, повышение цены на пачку сигарет в среднем на 10 % снижает частоту употребления табачных изделий примерно на 4 % в странах с высоким уровнем дохода и примерно на 5 % в странах с низким и средним уровнем дохода.
Согласно рекомендации ВОЗ налог на табачные изделия должен составлять не менее 75 процентов от их розничной цены. В Турции помимо применяемого в отношении табачных изделий 20-процентного НДС взимаются относительный и фиксированный налоги на потребление, в результате чего средняя налоговая нагрузка на пачку сигарет достигает в среднем 86 процентов. Вместе с тем из-за того, что цены на табачные изделия принимаются во внимание при расчёте индекса потребительских цен, дополнительное повышение налоговой нагрузки на них в рамках ныне действующего порядка не представляется возможным. В связи с чем предлагается исключить табачные изделия из числа товаров первой необходимости, чтобы обеспечить возможность установления на них более высоких цен.
Для снижения доступности табачных изделий среди подрастающего поколения рассматривается вопрос о повышении возраста продажи сигарет до 21 года. Кроме того, предлагается установить законодательный запрет на розничную торговлю табачными изделиями в радиусе 500 метров от образовательных учреждений и студенческих общежитий.
✅ Защита от пассивного курения
Научные данные показывают, что пассивное курение также опасно для здоровья как и непосредственное употребление табачных изделий. Ежегодно в мире около 1,3 миллиона человек умирает от сердечно-сосудистых, онкологических и прочих заболеваний, вызванных пассивным воздействием табака, и ещё гораздо большее число людей теряют здоровье по этой причине.
В связи с этим Стратегическим планом предусматривается расширение перечня зон, где курение будет запрещено. В первую очередь речь идёт о зонах с наиболее высоким риском пассивного курения: входы и выходы торговых центров, аэропортов, прочих широко используемых общественных зданий, детские парки, прогулочные дорожки, зоны, предназначенные для занятий спортом, открытые части религиозных объектов.
В числе других инициатив, направленных на ограничение пассивного курения:
- внесение изменений законодательства в части установления максимальной доли предназначенных для курящих номеров в объектах размещения в размере 30 процентов от общего номерного фонда.
- ведение регулирования, ограничивающего использование табачных изделий на открытых территориях больниц, ресторанов, кафе и других заведений общественного питания, университетских кампусов, бассейнов и пляжей.
- принятие законодательных мер, направленных на предотвращение потребления табачных изделий в домах и частных транспортных средствах, где находятся дети до 18 лет, беременные женщины, лица с ХОБЛ, сердечными заболеваниями и другими хроническими заболеваниями.
Также планируется усиление контроля за соблюдением уже действующих правил в сфере потребления табака. В частности предлагается предоставить контролирущим органам право привлекать виновных лиц к ответственности без обращения в суд, если имеются записи камер фото- либо видеофиксации, доказывающие факт совершения правонарушения.