Шеринговые сервисы отрегулируют
15 июля состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Палаты представителей Национального собрания Беларуси. Депутаты и эксперты единодушны: шеринг придется регулировать. Увы, это непросто: данная сфера деятельности находится на стыке ведомственных компетенций и полномочий, требуется комплексный подход.
Шеринговые сервисы во всем мире сталкиваются с правовой неопределенностью: вроде бы обычная аренда автомобилей (каршеринг), электросамокатов (кикшеринг), велосипедов (байкшеринг) и далее по списку, но краткосрочная и привязанная к мобильному ПО. А это меняет многое. Как отметил заместитель председателя Постоянной комиссии по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Владимир Боровенко, в Беларуси правовой акт, регламентирующий порядок взаимодействия каршеринговых организаций и пользователей, пока отсутствует, приходится довольствоваться Гражданским кодексом. Каждая шеринговая компания выстраивает собственную стратегию взаимодействия с потребителями, которым, как пишет БЕЛТА со ссылкой на депутата, «сложно разобраться во всех тонкостях и различиях систем работы таких организаций, вариативности предусматриваемых штрафов и прочих взысканий».
Каршеринг по понятным причинам, помимо законопослушных пользователей, массово привлекает лишенных прав и не озаботившихся их получением любителей порулить под парами алкоголя, несовершеннолетних и т.п. Владимир Боровенко прав и в оценке еще одного фактора риска, знакомого всем клиентам шеринговых сервисов: «За рулем машины, на которой никогда не ездил, вдвойне вырастает нагрузка на водителя. Поэтому обеспечение безопасности дорожного движения стоит во главе угла».
Начальник управления ГАИ ГУВД Мингорисполкома Сергей Бабич подтвердил опасения парламентариев, в том числе по части алкоголя. По его оценке, примерно 10% выявленных за текущий год нарушителей, управлявших ТС в нетрезвом виде, пришлось на клиентов каршеринга. И насчет прав проблемы очевидны: фиксируются даже повторные нарушения. Что в этом контексте регулировать в первую очередь? Начальник управления настроен решительно: «Это должно касаться как порядка заключения договоров, так и контроля за их использованием и в целом обеспечения правил безопасности дорожного движения. Затронет и непосредственно обозначение этих транспортных средств».
Ясность имеется как минимум в последнем вопросе, подчеркнул Сергей Бабич: «В соответствии с Правилами дорожного движения нанесение каких-либо наклеек на транспортное средство запрещено. Однако мы видим, что те, которые обозначены именно определенной цветографической расцветкой, показывают их принадлежность к определенной шеринговой компании. Это позволяет сотрудникам ДПС в ходе несения службы вычленять их из потока, останавливать, проверять порядок их использования, состояние водителя и наличие водительского удостоверения».
Иными словами, применение корпоративной символики каршеринговых компаний позволяет и водителям, и гаишникам, и пешеходам квалифицировать таких участников движения определенным образом, что прямо влияет на безопасность. В связи с чем депутаты считают целесообразным узаконить такое обозначение, сделав его обязательным. Резонно: на сайтах каршеринговых сервисов вы встретите упоминание про аренду «городских автомобилей без оклейки» наряду с обозначенными корпоративной символикой.
Добавляет проблем еще один шеринговый сектор – аренда самокатов. Растет он еще более стремительно: электросамокат или электровелосипед всегда дешевле авто. И рисков тут не меньше, поскольку больше несовершеннолетних пользователей. Впрочем, не только несовершеннолетних: на заседании прозвучала цифра 7 млн – именно столько раз минчане и гости столицы в 2024 году воспользовались кикшерингом.
Владимир Боровенко пунктирно обозначил основные проблемы оборота средств персональной мобильности: «Указ № 145 в какой-то мере урегулировал использование самокатов, был установлен возрастной ценз. Между тем ими пользуются и дети в возрасте до 14 лет, и двое людей одновременно, что тоже запрещено ПДД. Возникают также вопросы обеспечения мест парковки самокатов. И другие, вплоть до обеспечения скорости на различных участках дорог».
В общем, комплексный подход и впрямь напрашивается, недаром к регулированию привлекли представителей всех заинтересованных ведомств. Что получится в результате, увидим в ближайшее время.
Кирилл НЕЖДАНСКИЙ