На фоне текущих социально-экономических преобразований в июле 2025 года в Российской Федерации активно обсуждаются инициативы, направленные на корректировку пенсионной политики. В частности, рассматривается возможность точечной корректировки пенсионного возраста – снижение его на два года для отдельных категорий граждан. При этом параллельно с этим предусмотрено увеличение срока трудовой деятельности для двух групп работников, в отношении которых пенсионная система будет действовать по ужесточённому сценарию.
Данная статья содержит правовой анализ инициативы, предполагающей дифференциацию пенсионного возраста, а также указывает, на каких основаниях могут быть реализованы эти меры, какие нормативные акты подлежат изменению и какие последствия ожидают указанные категории граждан.
1. Общие положения: действующий пенсионный возраст в 2025 году
Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ, пенсионный возраст в России был поэтапно увеличен на 5 лет и в 2025 году составляет:
- 65 лет для мужчин;
- 60 лет для женщин.
Данные пределы применяются к гражданам, получающим страховую пенсию по старости. Исключения установлены для отдельных профессий, лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, а также граждан, имеющих льготные основания.
Параллельно продолжает действовать требование о наличии страхового стажа не менее 17 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 баллов.
2. Снижение пенсионного возраста: кто сможет выйти раньше
Согласно подготовленным предложениям, снижение пенсионного возраста на два года предполагается для двух категорий граждан, исходя из их жизненных и трудовых условий. Такое снижение рассматривается не как общее правило, а как адресная мера социальной поддержки.
2.1. Женщины с длительным трудовым стажем
Женщины, имеющие страховой стаж не менее 37 лет, смогут претендовать на досрочное назначение пенсии по старости на два года раньше установленного законом возраста, то есть с 58 лет.
Данная мера основана на аналогии с ранее действовавшим порядком назначения пенсии по длительному стажу и отражает реализацию принципа социальной справедливости – гражданин, начавший трудовую деятельность в раннем возрасте и непрерывно участвовавший в системе обязательного пенсионного страхования, имеет право на более раннее пенсионное обеспечение.
2.2. Мужчины со стажем не менее 42 лет
Мужчины, имеющие страховой стаж 42 года и более, получат возможность выйти на пенсию в 63 года, то есть также на два года раньше. Важно, что учитывается исключительно официальный страховой стаж – без включения нестраховых периодов (например, службы в армии или ухода за родственниками), если они не подтверждены страховыми отчислениями.
Порядок назначения пенсии по сниженным возрастным требованиям будет регламентирован через внесение изменений в статьи 8 и 32 Закона № 400-ФЗ.
3. Исключения: кому придётся работать дольше
Параллельно с обсуждением смягчения условий выхода на пенсию для отдельных групп, предполагается ужесточение требований к другим категориям. Это связано с необходимостью балансировки пенсионной нагрузки на бюджет и стремлением к равномерному перераспределению обязательств между поколениями.
3.1. Госслужащие
Для государственных и муниципальных служащих пенсионный возраст продолжает повышаться с 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ. В 2025 году возраст выхода на пенсию по линии государственной службы составляет:
- 61 год для мужчин;
- 56 лет для женщин.
Повышение продолжается: к 2026 году планируется достижение порогов 65 и 63 года соответственно. Таким образом, служащим придётся работать дольше, чем остальным гражданам. Более того, пенсия по линии государственной службы может приостанавливаться, если лицо повторно устраивается на госслужбу после назначения пенсионного обеспечения.
3.2. Лица с несформированным пенсионным капиталом
Граждане, которые не накопили достаточного количества пенсионных баллов (в 2025 году – не менее 30), а также не достигли минимального страхового стажа, автоматически теряют право на страховую пенсию по старости. Для них предусмотрена социальная пенсия, назначаемая:
- мужчинам – с 70 лет;
- женщинам – с 65 лет.
Такие лица фактически будут вынуждены работать на 5–10 лет дольше, чтобы иметь возможность обеспечить себе минимальный доход в старости. Это преимущественно касается самозанятых, неофициально занятых, а также граждан, работающих без оформления трудовых отношений.
4. Правовые последствия и социальная направленность инициативы
Предполагаемое снижение пенсионного возраста для граждан с длительным стажем соответствует общей концепции реформы, направленной на стимулирование легальной и продолжительной занятости. Таким образом, государство поощряет тех, кто:
- начал трудовую деятельность рано;
- стабильно уплачивал страховые взносы;
- не прерывал стаж без уважительных причин.
Одновременно сохранение повышенного пенсионного возраста для госслужащих и лиц без сформированных пенсионных прав служит инструментом бюджетной разгрузки.
Законодательно реализация инициативы потребует:
- внесения изменений в Закон № 400-ФЗ;
- уточнения положений Закона № 166-ФЗ о пенсионном обеспечении лиц на государственной службе;
- пересмотра методики расчёта индивидуального пенсионного коэффициента.
В 2025 году пенсионная система России продолжает курс на дифференциацию условий выхода на пенсию. Снижение пенсионного возраста на два года может стать существенным послаблением для граждан с длительным страховым стажем, одновременно с этим определённым категориям придётся трудиться дольше — по нормативным или экономическим причинам.
Потенциальным пенсионерам рекомендуется заблаговременно проверить данные о своём страховом стаже и количестве накопленных пенсионных баллов через личный кабинет на портале Пенсионного фонда. Это позволит чётко оценить перспективы выхода на пенсию, в том числе с применением новых норм, если они вступят в силу.