1. Административное право — это отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.
Административное право занимает особу роль в механизме правового влияния — оно выступает необходимым и важным инструментом управления социальными процессами в обществе.
Система административного права - внутреннее строение отрасли права, подразделение ее на административно-правовые нормы, институты и части.
2. Метод административно-правового регулирования – система правовых способов и приемов, с помощью которых государство регулирует управленческие отношения.
Виды методов:
Императивный — метод (неравенства сторон в правоотношении) категорических предписаний, требующий от субъектов строго выполнять установленные правила поведения. Императивный метод реализуется через нормы: предписания и запреты
Диспозитивный — метод (равенства сторон в правоотношении), предоставляет субъектам возможность самостоятельно определять свои права и обязанности в пределах, установленных нормами административного права. Диспозитивный метод реализуется через нормы: дозволения
Предписание- возложение прямой юридической обязанности на субъекты административных правоотношений совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных административно-правовой нормой. Предписание – это требование соблюдать и выполнять: правила дорожного движения, правила поведения в общественных местах, налоговые, таможенные, санитарные и др. установленные государством правила в сфере административных правоотношений.
Запреты- возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных административно-правовой нормой.
Запреты — это требование не нарушать: правила поведения в общественных местах, дорожного движения, таможенные, налоговые и т.д.
Дозволение- юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных административно-правовой нормой, те или иные действия, либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению. Дозволение – это разрешение: подавать жалобу, приобретать оружие, заниматься предпринимательской деятельностью и т.д.
3. Предмет административно-правового регулирования – это общественные отношения в сфере государственного управления, урегулированные нормами административного права.
Виды управленческих отношений, составляющих предмет административного права:
Отношения, которые складываются в процессе организации и деятельности органов исполнительной власти
Отношения, которые складываются в процессе внутриорганизационной деятельности всех госурганов
Отношения, которые складываются в процессе административно-юрисдикционной деятельности
Общ. отношения, которые складываются в процессе организации и деятельности ОИВ:
Отношения, связанные с реализацией правового статуса органов исполнительной власти в отдельных сферах государственного управления: социального, экономического, политического (реализация задач, функций, прав, обязанностей, ответственности)
Отношения в внутри системы и структуры органов исполнительной власти: федеральный уровень и уровень субъектов РФ
4. Система административного права -внутреннее строение отрасли права, подразделение ее на административно-правовые нормы, институты и части.
Общая часть включает понятия и положения, имеющие значения для всей системы государственного управления: Понятие и сущность государственного управления, Предмет и метод административного права, Источники административного права, Административно-правовые нормы, Административно-правовые отношения, Правовой статус органов исполнительной власти, Правовой статус граждан, Правовой статус организаций, Государственная служба, Административно-правовые формы и методы управления, Правовые акты управления, Административное принуждение, Административная ответственность, Административной процесс, Способы обеспечения законности в управлении, Административно-правовой режим.
Особенная часть включает нормы, регулирующие общественные отношения в отдельных отраслях и сферах государственного управления:
Межотраслевое управление (Управление в области тарифов, Управление в области финансов, Управление в области статистики, Управление в области антимонопольной деятельности )
Управление в административно-политической сфере (Управление в области обороны, Управление в области внутренних дел, Управление в области юстиции, Управление в области безопасности, Управление в области иностранных дел, Управление в области чрезвычайных ситуаций)
Управление в сфере экономики: (Управление промышленностью и энергетикой, Управление в области использования и охраны природных ресурсов, Управление в области транспорта, Управление сельским хозяйством, Управление в области информационных технологи и связи, Управление в области торговли)
Управление к социально-культурной сфере
5. Источники административного права– нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права
Виды источников административного права:
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ – включаются в систему источников норм административного права в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. (Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)
2. Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов Федерации – содержат нормы, имеющие определенную административно-правовую направленность, например нормы, устанавливающие основы организации и функционирования исполнительной власти и др.
3. Законы (федеральные, конституционные, основы законодательства, а также законы субъектов Федерации) – регулируют различные вопросы в сфере организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти и т. д.
4. Указы Президента РФ и нормативные правовые акты глав субъектов Федерации – определяют правовой статус федеральных органов исполнительной власти, которые находятся под руководством Президента РФ и глав субъектов Федерации (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.)).
5. Постановление Правительства РФ и нормативные правовые акты правительств (администраций) субъектов Федерации – утверждают различного рода правила и порядок осуществления той или иной деятельности в сфере управленческой деятельности (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 330).
6. Нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления – регулируют различные сферы общественных отношений в соответствии с переданными государственно-властными полномочиями.
Акты органов государственной власти субъектов РФ
Локальные акты (Устав КемГУ от 28.11.2018, № 1073, Правила внутреннего трудового распорядка КемГУ от 28 июня 2013г)
Цель систематизации – упорядочение накопленного нормативно-правового материала с его последующим анализом, в результате чего определяются взаимосвязи законодательных актов, выявляются противоречия, дублирование, пробелы и другие недостатки; далее, как следствие, вместо нескольких законов разрабатывается комплексный закон в определенной сфере.
6. Соотношение с другими отраслями права:
Взаимодействие с конституционным правом: конституционное право устанавливает исходные положения для всех отраслей права, в том числе административного. На основании норм конституционного права административное право своими нормами обеспечивает реализацию конституционных принципов в сфере государственно-управленческой деятельности, определяет компетенцию органов исполнительной власти, конкретизирует механизм реализации прав и свобод граждан и т. д.
Взаимодействие с финансовым правом: финансовое право регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Административное право, в свою очередь, определяет порядок и правовой статус органов, осуществляющих данную деятельность.
Взаимодействие с трудовым правом: целый ряд трудовых отношений возникает на основании односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения (контракты) об условиях работы. Административный акт требуется при прекращении трудовых отношений, оформлении отпуска, больничного и т. д.
Взаимодействие с гражданским правом: в ряде случаев регулируют сходные имущественные отношения, но путем применения различных методов правового регулирования. В основе гражданского права лежит метод равенства сторон, в административном праве – метод одностороннего предписания.