Нарушают ли санкции против России нормы ВТО?

Формально ВТО создана для развития торговли в мире

Введение

После 2014 года, и особенно после 2022 года, Российская Федерация оказалась под беспрецедентными экономическими санкциями со стороны Соединенных Штатов, Европейского Союза, Великобритании и еще нескольких стран. Ограничения охватывают финансовый сектор, энергетику, высокие технологии, экспортно-импортные операции и персональные ограничения, естественно поднимают вопрос об их соответствии нормам Всемирной торговой организации (ВТО), членом которой Россия является с 2012 года. И тут дискуссия сразу выходит за рамки сугубо юридической плоскости. Она упирается в понимание самой природы ВТО – организации, созданной Западом для формирования собственного миропорядка и расширения рынков сбыта в соответствии со своими интересами.

Штаб-квартира ВТО в Швейцарии

Санкции против членов ВТО и остальных - логика одна

Прежде всего, важно отметить, что санкции как инструмент внешнеполитического давления применяются государствами против широкого круга субъектов: как против стран-членов ВТО (например, России, ранее Ирана, Китая в рамках торговых споров), так и против государств, не входящих в эту организацию (например, Северная Корея). Для не членов ВТО вопросы отпадают, поскольку они никак не связаны её правилами между собой. Однако в отношении России, как уже говорилось, члена ВТО с 2012 года, введенные против нее западные ограничения, подлежат анализу с точки зрения их соответствия многосторонним торговым соглашениям. Сразу скажем, что фундаментальное отличие заключается в самой логике применения: для Запада санкции являются инструментом геополитического давления, где торговые нормы можно игнорировать, если на кону более возвышенные цели, такие как «демократия» или «национальная безопасность».

Что говорят нормы ВТО

Международный валютный фонд (МВФ) - еще одного детища Запада

Да, санкции против России противоречат базовым принципам ВТО. Вот они:

1. Режим наибольшего благоприятствования (РНБ): Требует, чтобы любое преимущество, предоставленное одному торговому партнеру, немедленно распространялось на всех других членов ВТО. Запрет на импорт определенных российских товаров (например, алмазов, морепродуктов) или введение повышенных пошлин на них, а также ограничение доступа российских судов и авиации в порты и воздушное пространство стран-санкционеров, напрямую нарушают принцип РНБ.
2. Национальный режим: Отношение к российским товарам, попавшим на рынок, должно быть такое же как и своим. Ограничения на российские услуги или инвестиции в западных странах нарушают этот принцип.
3. Запад на этапе создания ВТО сам заявил ее целью снижение торговых барьеров, а санкции ими и являются. Этот принцип красиво называется «Свободной торговлей».

Несмотря на очевидное нарушение этих принципов, Запад даже пытается найти формальное оправдание санкциям, обычно ссылаясь на Статью XXI Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) — положение о "исключениях по соображениям безопасности". Эта статья позволяет членам ВТО предпринимать действия, которые они считают "необходимыми для защиты их существенных интересов безопасности". Для Запада это встроенная лазейка системы, позволяющая преследовать свои собственные интересы вопреки нормам свободной торговли. Декларируемые принципы "честной конкуренции" и "рыночных механизмов" отступают на второй план перед желанием геополитической гегемонии. Исторически Статья XXI интерпретировалась как "самооценочное" (self-judging) положение, что означало, что каждая страна могла сама определять, что является её "существенным интересом безопасности".

Интересно, что по делу "Россия – Транзит" (2019 год) апелляционный комитет ВТО, впервые подробно проанализировав Статью XXI, постановил, что она, хоть и предоставляет государствам некоторую свободу, не является абсолютно самооценочной. Естественно, это ни на что не повлияло.

Почему Россия не подает жалобы, в отличие от Запада?

Экономика России показала удивительную для Запада стойкость к давлению

США и ЕС активно используют механизмы разрешения споров ВТО для защиты своих торговых интересов (например, США первыми начали торговую войну с Китаем, вводя тарифы, и сами же пошли жаловаться на него в ВТО, которая и призвана бороться с тарифами), Россия пока воздерживается от подачи масштабных жалоб в ВТО против западных санкций. В основе которых лежит понимание роли ВТО в мировой политике:

1. Понимание природы ВТО: Если Запад не считает нужным соблюдать даже более фундаментальные нормы международного права (как принципы суверенитета, закрепленные в Уставе ООН - читайте статью 1, статью 2), апеллирование к "нормам ВТО" российское правительство может воспринимать как бессмысленную трату времени.
2. Неопределенность и низкая эффективность:Разрешение споров в ВТО – длительный процесс, занимающий годы. Даже если бы Россия получила формальную "победу", это не привело бы к немедленной отмене санкций, поскольку западные страны, как уже говорилось, готовы пренебрегать решениями международных органов, если это противоречит их "существенным интересам безопасности". Более того, Апелляционный орган ВТО, высшая инстанция разрешения споров, не функционирует из-за блокировки США, что фактически парализует систему на высшем уровне.
3. Политический символизм: Подача жалобы в ВТО могла бы быть воспринята как признание Россией легитимности этой организации. На деле Россия, вместе с другими странами, хочет строить параллельные структуры, не зависящие от Запада. Москва считает более эффективным использовать другие рычаги влияния – энергетические ресурсы, блоки (такие как БРИКС+, ШОС), национальных платежные системы и двусторонние переговоры, нежели полагаться на торговый арбитраж, который с момента своего рождения ориентирован на удовлетворение потребностей нескольких стран.

Россия перенаправила потоки углевородоров в Индию и Китай

Заключение

Западные санкции против России, безусловно, нарушают фундаментальные принципы ВТО. Отсутствие активных жалоб со стороны России в ВТО объясняется не только прагматическими факторами (длительность и неопределенность судебных процессов, неработоспособность Апелляционного органа), но и фундаментальным пониманием того, что в такие институты как ВТО или МФВ, на уровне ДНК встроена предвзятость и двойные стандарты. А играть по чужим правилам, Россия, как и многие страны мира, не хочет.

Как вы думаете, мир сможет создать полноценные альтернативы западным структурам? Или частично придется полагаться на них?

Уважаемые друзья! Если вам понравился материал, вы можете проявлять активность, в первую подписываться на канал, оставлять комментарии и лайки. Это очень важно для продвижения канала.