© ComNews 07.07.2025
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о регулировании цифровых платформ. Помимо этого предлагается внести изменения в ряд отраслевых законов и в КоАП. В случае принятия основной законопроект вступит в силу 1 марта 2027 г. При этом до сих пор в законодательстве даже не было определения цифровых платформ, хотя их регулирование назрело давно.
Согласно законопроекту, теперь цифровая платформа - это информационная система или сайт в интернете, программы для электронных вычислительных машин для обмена информацией и ее распространения, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Также появилось понятие посреднических цифровых платформ - это платформы, обеспечивающие в совокупности взаимодействие оператора, партнеров и пользователей в целях заключения гражданско-правовых договоров, сделок, размещения карточек товаров.
То есть к цифровым платформам относятся и маркетплейсы, и агрегаторы услуг, и сервисы заказа такси, и доставки. Их регулирование назрело давно. Хотя бы потому, что цифровые платформы вносят значительный вклад в экономику. На их долю приходится около 5% ВВП.
Вот некоторые изменения, которые предлагает законопроект:
- платформы будут обязаны проверять продавцов через государственные реестры;
- к продаже не допускаются запрещенные товары. К примеру, несертифицированные БАДы и агрохимикаты;
- появляется система досудебного решения споров;
- устанавливаются правила применения скидок. Теперь платформы, чтобы предоставить скидку за счет продавца, должны будут получить его согласие;
- появляется запрет на манипуляции с пользовательской выдачей.
По сей день цифровые платформы находятся в позиции, когда у них больше свободы и места для маневра, чем офлайн-розницы, потому что правила игры для них до сих пор не определены. С одной стороны, это хорошо - отсутствие строгого регулирования часто помогает новым технологиям развиваться. С другой стороны, к действиям цифровых платформ накопилось много вопросов. Перед написанием этого текста мы с коллегами обсуждали случаи с цифровыми платформами, о которых писали для ComNews. Вспомнили многочисленные судебные иски против Wildberries, отсутствие социальных льгот у работников платформенной экономики, о повышении "Яндекс Go" цен на такси. СМИ также пишут о том, что маркетплейсы "торгуют краденным".
Вспоминали и личные истории. В этом году я заказала телефон на одном из крупных маркетплейсов, а получила очевидную подделку. Вернула товар в пункт выдачи и ждала возврата средств. Однако продавец заявил, что товар я ему не отослала, поэтому денег мне не видать. Цифровая платформа самоустранилась от решения проблемы. Начались два долгих месяца разговоров с юристом, сотрудником банка, который принимал товар. Последний отослал материалы с камеры видеонаблюдения. Удалось доказать, что я действительно возвращала телефон, но даже после этого деньги возвращать не спешили (в итоге все разрешилось благополучно).
Мой случай с этой платформой не единственный. Скорее всего, этой истории могло бы и не быть, если бы маркетплейсы тщательнее проверяли продавцов - а этот пункт есть в новом регулировании - И если бы они не позиционировали себя как "рынки", которые просто предоставляют площадку для взаимодействия покупателей и продавцов.
Уже звучат призывы изменить отдельные пункты законопроекта. В преддверии внесения изменений участники рынка традиционной розничной торговли и некоторые представители онлайн-торговли направили в органы власти письмо. В нем авторы попросили ограничить объем средств, которые компания может направить на предоставление скидок в течение года. Предлагается установить лимит в размере 10% от общего объема продаж товаров за прошлый год. Суть претензии: офлайн-магазины не могут конкурировать с маркетплейсами, так как там слишком низкие цены.
В обращении есть и другие предложения по изменениям. К примеру, авторы просят ужесточить требования к порядку маркировки товаров, установить ответственность посреднических цифровых платформ при торговле продовольственными товарами по договорам поставки и другое.
Другие эксперты уже подняли до сих пор открытый вопрос с ценообразованием - оно далеко не всегда прозрачно. Также призвали решить проблему с неравномерным развитием маркетплейсов в регионах. Все это должно учитываться в новом законодательстве.
В ближайшее время мы услышим много споров вокруг регулирования цифровых платформ. Всплывут все подводные камни, регулирование будет совершенствоваться. Но несмотря на все недостатки, новый закон - шаг в правильном направлении. Пора установить четкие правила игры.
