В пункте 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, говорится о численности работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную конкретно с ОПО.
Означает ли это, что количество остальных работников этой же организации, выполняющих функции, которые не имеют отношения к ОПО (бухгалтеры, юристы, экономисты, водители и т. д.), в определении лица, на которого будут возлагаться ответственность за осуществление производственного контроля, не учитывается?
Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:
• на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя — если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО (далее — работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;
• на специально назначенного работника — если численность работников организации, эксплуатирующей ОПО, составляет от 150 до 500 человек;
• на руководителя службы производственного контроля — если численность работников организации, эксплуатирующей ОПО, составляет более 500 человек[1].
Сведения о расчетной численности, профессионально-квалификационном составе работников с распределением по группам производственных процессов, числе рабочих мест и их оснащенности включаются в текстовую часть подраздела «Технологические решения» раздела 5 проектной документации на объект производственного назначения (в том числе и ОПО). Таким образом, численность работников, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ОПО, должна быть определена проектной документацией, а по аналогии с данным требованием — в документации на техническое перевооружение[2].
Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ[3], обеспечивать укомплектованность штата работников ОПО в соответствии с установленными требованиями[4].
Например, в соответствии с п. 230 ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»[5] количество персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования под давлением, с учетом его количества, видов (типов) и условий эксплуатации должно соответствовать указаниям проекта ОПО и руководств (инструкций) по эксплуатации оборудования. Оно может быть изменено в случае проведения работ по реконструкции или техническому перевооружению ОПО, которые привели к повышению уровня автоматизации управления технологическим процессом и оборудованием на основании указаний проектной документации на реконструкцию или техническое перевооружение ОПО.
Достаточная для обеспечения безопасной эксплуатации ОПО численность инженерно-технических работников определяется эксплуатирующей организацией с учетом количества, видов (типов) эксплуатируемого оборудования, условий его эксплуатации и требований проектной и эксплуатационной документации, с учетом времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на ответственных лиц должностными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации (п. 231 ФНП ОРПД).
Организации, эксплуатирующие ОПО, укомплектовывают штаты персонала в соответствии с должностями (профессиями), установленными штатным расписанием. Штатное расписание является локальным нормативным актом работодателя, утверждается приказом или распоряжением руководителя организации (ст. 8 ТК РФ).
Ростехнадзор в письме от 21.02.2024 № 210-4074 «Об определении работников, осуществляющих производственный контроль» разъяснил, что при разработке единых критериев для формирования служб производственного контроля и их количественному составу предлагается учитывать:
• количество опасных производственных объектов, эксплуатируемых организацией;
• класс опасности (категорию риска) ОПО;
• количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.
Вывод
При расчете численности работников организации, эксплуатирующей ОПО, следует учитывать только работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО. Иных работников, в т. ч. экономистов, бухгалтеров, водителей, принимать в расчет не нужно.
Оставляйте, пожалуйста, реакции — так мы поймем, что тема для вас актуальна. И не забывайте подписываться!
Журнал «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»
[1] Пункт 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (в ред. от 29.07.2023).
[2] Подпункт «и» п. 22 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (в ред. от 28.12.2024).
[3] Пункт 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 08.08.2024; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ).
[4] Пункт 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ.
[5] Утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее — ФНП ОРПД).