В России образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию. Согласно статье 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицензия содержит сведения о реализуемых образовательных программах и формах обучения, которые могут существенно различаться по требованиям и условиям.
Существенные отличия очного и дистанционного обучения
Очное обучение требует серьезных финансовых и временных вложений. Помещение для занятий должно соответствовать строгим санитарным нормам (СанПиН): иметь отдельные входы, гардеробы, санузлы, правильное освещение и вентиляцию.
Кроме того, помещения должны пройти проверку Роспотребнадзора и соответствовать нормам пожарной безопасности. Все эти процедуры требуют времени и дополнительных затрат.
В отличие от этого, дистанционное обучение даёт больше свободы: не нужно искать или оборудовать помещения, достаточно обеспечить доступ к онлайн-платформе и правильно оформить документы, включая защиту персональных данных.
Почему это важно?
Ч. 4 ст. 91 ФЗ № 273 прямо указывает, что лицензия выдается по каждому уровню образования, профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения.
П. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности (Постановление Правительства РФ № 1492 от 20.12.2020) требует указания в лицензии форм обучения (очная, очно-заочная, заочная, дистанционная).
Различия в требованиях к очному и дистанционному обучению
Очное обучение
- Санитарные нормы:
- СанПиН 1.2.3685-21 (гигиенические требования к помещениям)
- СанПиН 2.4.3648-20 (требования к организациям воспитания и обучения)
- ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности)
Обязательные условия:
- Отдельные входы, гардеробы, санузлы, освещение, вентиляция.
- Проверки Роспотребнадзора и МЧС.
- Медосмотры персонала (ст. 213 ТК РФ).
Дистанционное обучение
Регулируется ст. 16 ФЗ № 273, где ключевое требование — электронная образовательная среда и защита персональных данных (152-ФЗ «О персональных данных»).
Не требует специальных помещений, но должно соответствовать Приказу Минобрнауки № 816 от 23.08.2017 (порядок применения дистанционных технологий).
Что происходит на практике?
Некоторые организации получают лицензию именно на дистанционное обучение, но при этом арендуют помещения, не соответствующие установленным требованиям, и проводят в них очные занятия.
Учащиеся, например, посещают курсы рисования или танцев в таких помещениях, полагая, что наличие лицензии гарантирует качество и безопасность.
Однако лицензия на дистанционное обучение не распространяется на очную деятельность. Это важное юридическое ограничение, которое часто игнорируется недобросовестными организаторами.
Почему нельзя подменять форматы?
Если организация проводит очные занятия без соответствующей лицензии, это нарушает ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности без лицензии), что влечет штрафы (до 500 тыс. руб.) или приостановку деятельности.
Юридические и практические риски
При проверках или в случае чрезвычайных ситуаций выявляется, что:
- Лицензия получена только на дистанционный формат обучения.
- Договоры с клиентами не соответствуют фактической деятельности.
- Помещения не прошли проверки Роспотребнадзора и не соответствуют санитарным нормам.
- Не выполнены требования пожарной безопасности (эвакуационные выходы, медицинское обслуживание и т.д.).
- Персонал может не проходить обязательные медосмотры, что особенно критично при работе с детьми.
- В результате вся ответственность ложится на владельца организации, а потребители остаются без должной защиты.
Какие последствия грозят при несоответствии лицензии и реальной деятельности?
Риск аннулирования лицензии и закрытия бизнеса.(ст. 20 ФЗ № 273). Рособрнадзор вправе отозвать лицензию, если деятельность не соответствует заявленной.
Регулирующие органы вправе требовать приведения деятельности в соответствие с лицензией. При отказе возможна подача иска в суд об аннулировании лицензии, что фактически означает запрет на образовательную деятельность.
Административная ответственность (ст. 14.1 КоАП РФ)
Штрафы для ИП — 30–50 тыс. руб., для юрлиц — 100–250 тыс. руб.
Ответственность за безопасность обучающихся.
В случае несчастных случаев (например, травмы ребенка на занятиях) ответственность полностью возлагается на организацию. Суд проверит соответствие деятельности условиям лицензии, и если занятия проводились очно без соответствующей лицензии, бизнес понесет серьезные претензии и штрафы.
Риск возврата денежных средств.
Если суд установит нарушение условий лицензии, потребители могут требовать возврата уплаченных средств, что приведет к финансовым потерям.
- Родители/учащиеся могут потребовать возврата денег (ст. 32 Закона о защите прав потребителей).
- Если в неподходящем помещении произойдет ЧП (пожар, травма), ответственность ляжет на организацию (ст. 41 ФЗ № 273 «Охрана здоровья обучающихся»).
- Возможны иски по ст. 1064 ГК РФ (возмещение вреда).
Репутационные риски.
Инциденты и судебные разбирательства существенно подрывают доверие клиентов, что может вызвать массовый отток учащихся. Вероятна публикация нарушений в реестре Рособрнадзора (ФИС ФРДО).
Вывод
Лицензия на дистанционное обучение не даёт права проводить очные занятия. Нарушение этого правила чревато серьезными юридическими, финансовыми и репутационными последствиями. Поэтому образовательным организациям важно четко соблюдать условия лицензирования и не смешивать форматы обучения без оформления соответствующих разрешений.
Если вам нужна помощь в правильном выборе лицензии и сопровождении процесса её получения, специалисты компании «Гарант» готовы поддержать на каждом этапе. Благодаря их опыту и комплексному подходу, вы сможете быстро и без лишних сложностей оформить все документы и избежать распространённых ошибок.
Обращение в «Гарант» позволит сосредоточиться на развитии вашего образовательного проекта, доверив юридические вопросы надежным экспертам.
