Отношения государства и общества являются важной сферой интереса политологов, социологов, всех экспертов, которые изучают общественные, политические отношения, а также субъектно-объектные отношения институтов государства и общества.
От качества отношений власти и граждан зависят все главные параметры состояния общества и государства, в том числе, гражданское единство, политическая стабильность, культурная целостность. Проблема взаимного интереса, взаимного уважения, а также взаимной ответственности государства и общества актуализируется в рамках обратной связи органов власти и управления с гражданами, без которой построение и функционирование гражданского общества не представляется возможным.
На проблему взаимоотношений государства с гражданским обществом неоднократно указывал Президент России В.В. Путин. Впервые данная проблема была обозначена в концепции реформирования системы госслужбы ещё в 2001 году.
В 2016 году Президент России потребовал от власти всех уровней активного взаимодействия с гражданским обществом, поиск механизмов обратной связи, которые позволяли бы наиболее полно и оперативно находит диалог.
Как в Пензе решается данный вопрос?
Ответить на этот и не только на этот вопрос позволил мониторинг обращений граждан в публичном (открытом) пространстве группы социальной сети ВКонтакте «Спроси у Власти | Народный контроль | Пенза» (далее: «Народный контроль»*).
Методология мониторинга и исходные данные:
В период с 18 июня по 3 июля 2025 года осуществлен мониторинг группы «Народный контроль». Анализу подверглись 40 постов, опубликованных в период с 14 по 30 июня 2025 года. По каждому посту фиксировались количественные показатели (количество реакций, комментариев, просмотров) спустя 72 часа после публикации, адресная привязка проблемы, ссылка на пост и краткое описание сути обращения. Проблематика классифицирована в соответствии с действующими по решению Президента России Национальными проектами страны. Информация о закрепленности адреса проблемы за конкретным одномандатным округом и депутатом Пензенской городской Думы получена посредством поиска по адресу на официальном сайте Думы.
За указанный период жалобы поступили из 19 одномандатных округов, что составляет 76% от их общего числа в городе (25 округов). Данный показатель свидетельствует о широком географическом охвате проблем и значительном уровне неудовлетворенности населения состоянием городской среды и качеством услуг.
Анализ ситуации в наиболее проблемных округах
Депутат Шаляпин Олег Васильевич из округа №9 является лидером по количеству обращений (7 жалоб), а потому занимает первое место в рейтинге «(без)Ответственных депутатов».
Темы обращений касались плохого состояния дорог, тротуаров и магазина, загрязнения территории и поведения подростков, которые пачкали подъезд фекалиями. Вандализм подростков оказался самой заметной проблемой в округе (3100 просмотров).
Депутат О.В. Шаляпин на посты из своего округа в группе «Народный контроль» никак не отреагировал. Кроме того, была достаточно слабой и реакций от профильных ведомств. На 7 жалоб было всего 2 ответа: 1 от Администрации Октябрьского района (по поводу загрязнения территории) и 1 от Управления ЖКХ (по поводу плохого состояния тротуара).
Депутат Соболев Денис Юрьевич из округа №19 занимает вторую строчку в рейтинге «(без)Ответственных депутатов» с 6 жалобами.
Основные темы: неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, низкий уровень благоустройства пешеходной зоны ул. Московской (участки у домов 37, 59, 73), загрязнение территории одной из улиц и акватории р. Суры, проблемы с парковкой возле ТЦ «Высшая лига» и поведение молодежи. Наибольший общественный резонанс вызвал пост о благоустройстве ул. Московской (9 000 просмотров за 72 часа). Претензии граждан включали наличие стихийной «блошиной ярмарки», установку аттракционов (аэрохоккей, батуты), портящих исторический облик, отсутствие цветочных лавок и сухостой деревьев, что создает впечатление запустения. Анализ комментариев (38 штук) выявил поляризацию мнений: часть пользователей выражала согласие с автором, часть отмечала иные проблемы (например, состояние клумб в сквере Кукушка), значительная доля комментариев содержала общую критику работы городской администрации. Два наиболее популярных комментария (35 и 22 лайка соответственно) содержали резко негативную оценку приоритетов властей в благоустройстве (акцент на дорогостоящую плитку в Парке Белинского и на Тропе здоровья в ущерб другим территориям) и обвинения в показушности и неэффективном расходовании бюджета:
«Уже даже не хочется ничего дополнять, всё это бесполезно! Они увлечены теперь "своим" благоустройством Парка Белинского и Тропы здоровья. Сходите, кто не видел и посмотрите, что стало с парком. Плитка, плиточные аллеи и ещё раз плитка... Сообщили недавно, что плитку осталось уложить...всего-то .... на 63(!!!) миллиона. Какие деревья, какой дизайн, какой ландшафтный дизайн?! Ведь очевидно, прямо пропорциональная зависимость: чем больше плитки, тем меньше деревьев!» - по состоянию на 24.06.2025 собрал 35 лайков.
«новый мэр - новые карманы для городского бюджета) перемены только к худшему. Все хорошее - лишь на поверхности, для дешевого лоска в новостях и для показушности» - по состоянию на 24.06.2025 собрал 22 лайка.
Отсутствие официальной реакции со стороны профильных ведомств и депутата Соболева Д. Ю. на данные обращения в группе «Народный контроль» фиксируется как важный фактор. В комментариях к самому популярному посту отметилось лишь Управление культуры города Пензы, ответившее на комментарий одного из пользователей о благоустройстве ЦПКиО им. В.Г. Белинского и Тропы здоровья. На другие проблемы в округе обратили внимание ООО "Управление благоустройства и очистки" (мусор на ул. Гладкова) и Министерство лесного хозяйства Пензенской области (загрязнение Суры).
Тройку лидеров в рейтинге «(без)Ответственных депутатов» замыкает Савичев Алексей Валерьевич из округа №1. Здесь было зафиксировано 3 обращения. Наибольшую популярность как в пределах округа, так и по всему городу получил пост (69 800 просмотров за 72 часа), касающийся факта проведения захоронения на Арбековском кладбище (адрес: Арбековская улица), которое, согласно информации автора поста (со ссылкой на ЦУР/АНО Диалог регионы), официально закрыто для новых захоронений. Обсуждение в комментариях выявило различные точки зрения: часть пользователей предполагала возможность захоронения благодаря коррупционным схемам и связям, другая часть допускала законность процедуры в рамках семейно-родовых участков, подчеркивая необходимость проверки документов перед выводами. Отдельные комментарии выражали недоумение фактом регулярного утреннего мониторинга кладбища частным лицом. Четкого ответа ни от Савичева А. В., ни от иных представителей власти на данное обращение получено не было.
Выводы:
Мониторинг выявил крайне низкий уровень вовлеченности депутатского корпуса в реагирование на обращения граждан, опубликованные в группе «Народный контроль».
Проведенный анализ обращений граждан в группе «Народный контроль» за данный период выявляет устойчивый комплекс проблем, затрагивающих ключевые аспекты городской жизни (благоустройство, экология, соблюдение правил захоронений, поведение молодежи) и охватывающих почти половину избирательных округов Пензы. Концентрация жалоб в округах №9 и №19, представляемыми заместителем председателя Городской Думы и председателем Городской Думы, а также высокая популярность мнений, критикующих конкретные решения властей (благоустройство ул. Московской, ситуация с кладбищем), указывают на наличие значительного общественного недовольства приоритетами и эффективностью работы городской администрации и депутатского корпуса.
Особую озабоченность вызывает систематическое отсутствие публичной реакции уполномоченных лиц и депутатов на выявленные проблемные ситуации, что девальвирует саму идею «народного контроля» через социальные сети и свидетельствует о дисфункции каналов обратной связи между населением и властью. Выявленный комплекс проблем городской среды напрямую противоречит целям и задачам соответствующих Национальных проектов России, реализуемых по инициативе и под непосредственным контролем Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Накопленные нарушения в сферах благоустройства, транспорта, экологии и соблюдения установленных норм не только формируют устойчивое общественное недовольство, но и подрывают достижение показателей соответствующих Национальных проектов на муниципальном уровне.
Приложение.