Следует также отметить общепризнанный характер принципа не¬рушимости границ

Следует также отметить общепризнанный характер принципа не¬рушимости границ. Еще до Заключительного акта отдельные его эле¬менты были сформулированы в Декларации принципов международ¬ного права 1970 г. как составная часть общего принципа неприменения силы или угрозы ее применения в международных отношениях (например, формулировка: «с целью нарушения существующих между¬народных границ другого государства»).

В рассматриваемый период принцип нерушимости границ получил всеобщее признание и подтверждение в ряде двусторонних международных актов.[31] Свидетельством всеобщего признания принципа в пла¬не необходимости его выполнения наряду с другими принципами За¬ключительного акта служат также многочисленные декларации, ком¬мюнике и соглашения Советского Союза с другими социалистическими странами, со многими государствами мира.[32]

Исходя из этого, государства — участники Варшавского Договора в принятой 23 ноября 1978 г. на Совещании Политического Консультативного комитета в Москве Декларации отметили, что на европей¬ском континенте произошли значительные положительные изменения, и особенно подчеркнули «всеобщее признание существующих границ между европейскими государствами и их нерушимость».[33]

Принцип нерушимости границ закреплен в ст. 29 Конституции СССР 1977 г., вследствие чего общепризнанная норма международного права стала и конституционной нормой первого в мире общенародного социалистического государства. Закрепление названных принципов в законодательстве государств — важное средство реализации положе¬ний Заключительного акта.

Каковы же нормативные элементы принципа нерушимости европейских границ? В Заключительном акте указываются три его компо¬нента: а) нерушимость; б) стабильность; в) неприкосновенность. На этом основании можно определить, что юридическое содержание прин¬ципа нерушимости границ составляют взаимное признание государст¬вами—участниками Совещания всех существующих в Европе границ, нерушимыми, утверждение их стабильности и неприкосновенности в настоящем и будущем, всеобщая обязанность воздерживаться от любых посягательств на эти границы, от любых требований или действий,, направленных на захват и узурпацию части или всей территории лю¬бого государства-участника.

Н. А. Ушаков и Ю. А. Решетов весьма полно раскрывают первую-часть формулировки Заключительного акта о нерушимости границ: «Из того, что государства-участники рассматривают как нерушимые границы друг друга, а также границы всех государств в Европе, неиз¬бежно следует, что, во-первых, каждое государство-участник признает существующие границы любого другого государства-участника и все государства-участники вместе признают существующие границы всех государств в Европе. Иначе говоря, как правомерные и установленные признаются каждым участником в отдельности и всеми участниками коллективно все существующие европейские государственные границы, включая границы государств в Европе, установленные в результате послевоенного территориального урегулирования и послевоенного раз¬вития; во-вторых, существующие границы любого государства в Евро¬пе признаются каждым государством-участником в отдельности и все¬ми ими вместе как нерушимые, иначе говоря, как не подлежащие ка¬кому-либо произвольному и одностороннему изменению по воле любо¬го другого государства-участника».[34]

Эта часть формулировки принципа подводит черту под довоенной политикой в Европе, которая характеризовалась выборочным признанием лишь западных ее границ, оставляя открытым вопрос о восточ¬ных границах, и в итоге обернулась против тех, кто хотел обеспечить лишь безопасность собственных границ ценой подрыва безопасности государств Восточной Европы.