На Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе поль¬ская делегация определила свою позицию однозначно: «У Польши сей¬час границы окончательно установлены и всеобще признаны. Проблемы наших границ окончательно и навсегда решены и урегулированы».[10]
Реализация Потсдамского соглашения длительное время была свя¬зана с определением позиций двух государств — правопреемников быв¬шей Германии — Германской Демократической Республики и Федера¬тивной Республики Германии к его территориальным, положениям. ГДР официально признала Потсдамское соглашение в качестве основы территориального, урегулирования путем заключения соглашения с Польской Народной Республикой. Государственная граница между Польшей и ГДР установлена на основе: а) Варшавской Декларации правительств ГДР и ПНР о демаркации польско-германской границы на Одере и Западной Нейсе, от 6 июня 1950 г.; б) Згожелецкого договора о демаркации польско-германской государственной границы от 6 июля 1950 г.; в) Франкфуртского акта о демаркации государственной границы между ГДР и ПНР от 17 января 1951 г.[11]
Во всех трех соглашениях ПНР и ГДР признано, что польско-гер¬манская граница является установленной и существующей (п. 5 пре¬амбулы Варшавской Декларации; ст. 1 преамбулы Згожелецкого до¬говора; ст. 1 Франкфуртского акта) как «нерушимая граница мира и дружбы».[12] В этих документах, подчеркивает директор Института международных отношений Академии государства и права ГДР Г. Крэгер, нашли отражение двусторонние обязательства крепить дру-жественные отношения и содержалась констатация того, что между обоими государствами нет спорных и нерешенных вопросов.[13]
Диаметрально противоположную позицию в отношении западной границы Польши занимал другой правопреемник рейха — Федератив¬ная Республика Германии. Правившие там в течение 20 лет политические силы выступали против Потсдамского соглашения, не признавали границу ГДР с Польшей и, более того, отрицали само существование границы между ФРГ и ГДР.[14] В этих условиях на первый план выдви¬нулась задача обеспечения безопасности и нерушимости границ в об¬щеевропейском масштабе. Для ее решения нужен был новый концеп-туальный подход: обоснование необходимости международно-право¬вого закрепления нерушимости границ.
Инициативу в выдвижении требования нерушимости государствен¬ных границ на договорной основе проявило Советское правительство, обратившись 31 декабря 1963 г. к правительствам стран мира с пред¬ложением заключить международное соглашение (договор) об отказе от применения силы для решения территориальных споров и вопросов о границах.[15]
Принцип нерушимости государственных границ в качестве осно¬вы системы коллективной безопасности впервые сформулирован госу¬дарствами—участниками Варшавского Договора в Декларации об укреплении мира и безопасности в Европе от 5 июля 1966 г.: «Незыблемость границ — основа прочного мира в Европе. Интересы нормали¬зации обстановки в Европе требуют, чтобы все государства, располо¬женные как в Европе, так и вне европейского континента, исходили в своих внешнеполитических акциях из признания реально существую¬щих границ между европейскими государствами, сложившихся после самой опустошительной войны в истории человечества, в том числе польской границы по линии Одер — Нейсе и границы между двумя германскими государствами».[16]
В документе «За мир и безопасность в Европе», принятом 26 ап¬рели 1967 г. на конференции 24 европейских коммунистических и ра¬бочих партий в Карловых Варах, сформулировано требование о при¬знании нерушимости существующих в Европе границ, а также границ между обоими германскими государствами.[17] В Программе мира, при¬нятой XXIV съездом КПСС, особо подчеркнуто, что «основа прочного l мира в Европе — это прежде всего нерушимость границ европейских государств».[18]
Таким образом, сложился принципиально новый подход к реше¬нию проблемы европейских границ — в масштабах всего континента, на основе их нерушимости и безопасности.