Каковы же политический и международно-правовой генезис и раз¬витие этого принципа? Сложился ли он как основополагающая норма, налагающая

Каковы же политический и международно-правовой генезис и раз¬витие этого принципа? Сложился ли он как основополагающая норма, налагающая определенные обязательства на европейские государства? Если да, то каково его юридическое содержание, сфера распространения, значение и место в системе основных принципов современного общего международного права?

Государственные границы в Европе исторически сложились в ре¬зультате как самоопределения наций, так и ответственности госу¬дарств-агрессоров за нарушение международных договоров и развязы¬вание второй мировой войны. В послевоенный период подлежали пра¬вовому урегулированию три комплекса пограничных проблем: а) гра¬ницы Германии на Востоке (с СССР, Польшей и Чехословакией); б) границы союзных с Германией государств — Италии, Румынии, Финляндии, Венгрии и Болгарии; в) проблема Западного Берлина и возникшая позднее проблема государственных границ между ГДР и ФРГ. Международно-правовые основы послевоенных границ в Европе заложены Ялтинским — от 13 февраля 1945 г, и Потсдамским от 2 ав¬густа 1945 г. соглашениями глав правительств трех союзных держав— СССР, США и Великобритании мирными договорами, подписанными 10 февраля 1947 г. в Париже государствами от имени Объединенных Наций с каждой из стран — союзниц гитлеровской Германии. Государ¬ственная граница Польши в прелиминарном порядке определена соглашением между Правительством СССР и ПКНО о советско-польской границе от 27 июля 1944 г.,[4] а также коммюнике Ялтинской конферен¬ции руководителей трех союзных держав.[5]

В мирных договорах 1947 г. с бывшими союзниками Германии границы определялись на основе принципа территориальной целостно¬сти каждого из них и исключения каких-либо притязаний, тем самым восстанавливался с незначительными изменениями довоенный территориальный status quo.[6] В частности, Мирный договор с Италией вос¬станавливал ее границы 1938 г. с некоторыми изменениями в пользу соседних государств, вытекающими из факта возвращения аннексиро¬ванных территорий. Мирный договор с Венгрией содержал изменения, связанные с возвращением ею отдельных территорий Чехословакии, Югославии и Румынии. Мирный договор с Финляндией подтверждал предшествующий договор СССР с Финляндией от 11 ноября 1940 г. (ст. ст. 7, 9) и соглашение с Финляндией от 11 сентября 1944 г.[7]

В иных правовых формах решался вопрос о послевоенных грани¬цах Германии. Отсутствие мирного договора с Германией, обусловлен¬ное образованием на ее территории двух германских государств, было восполнено другими правовыми актами, в частности, Потсдамским соглашением. Гл. VI Соглашения предусматривала передачу «под уп¬равление Советского Союза» города Кенигсберга и прилегающего к не¬му района.

Что касается польско-германской границы, то в Соглашении (п. «В» гл. IX «О Польше») подчеркивалось: «До окончательного определения западной границы Польши бывшие германские террито¬рии к востоку от линии, проходящей от Балтийского моря, чуть запад¬нее Свинемюнде, и оттуда по реке Одер до впадения реки Западная Нейсе и по Западной Нейсе до чехословацкой границы, включая ту часть Восточной Пруссии, которая в соответствии с решением Берлин¬ской Конференции не поставлена под управление Союза Советских Социалистических Республик, и включая территорию бывшего Свобод¬ного города Данциг, должны находиться под управлением Польского государства».[8] Под «управлением» здесь несомненно имелось в виду распространение полного суверенитета Польши на воссоединенные с нею западные земли. Обосновывая этот вывод, польский ученый А. Клафковски пишет: «Поскольку Франция примкнула к Потсдамским соглашениям, можно сказать, что польско-германская граница установ¬лена решением четырех великих держав, действовавших от имени Объединенных Наций. Таким образом, Потсдамские соглашения яви¬лись основной формой признания этой границы. . .». «Территории, отданные под управление Польши, перешли под полный суверенитет Польского государства и составляют со дня вступления в силу Потсдамских соглашений составную часть польской территории».[9]