Итоги парламентского года в интервью «Вечернему Санкт-Петербургу» подвёл председатель Законодательного собрания
— Мы с вами традиционно подводим итоги парламентских сессий в конце июня. Если говорить о законотворческом сезоне 2024/25, какие его главные результаты вы могли бы выделить?
— Подводя итоги парламентского года, я хотел бы поблагодарить депутатов и наших коллег из правительства города за командную работу по формированию актуальной законодательной базы.
Настоящей победой всего нашего города я считаю поправки, внесённые по инициативе Законодательного собрания в федеральное законодательство по комплексному развитию территории (КРТ), которые приняла Государственная дума, одобрил Совет федерации и подписал президент страны. Отныне у регионов есть право решать большинство из тех вопросов, которые более всего беспокоили жителей Северной столицы. Спасибо всем, кто принимал участие в этой колоссальной работе.
Думаю, что это наиболее важный из принятых в этом парламентском году законов, если не брать в расчёт бюджет города и помощь участникам специальной военной операции.
С точки зрения длительной планомерной работы — выделю закон о «наливайках», который жители города так долго ждали. Мы больше года трудились над этим документом и, как мне кажется, нашли золотую середину. Конечно, кому-то придётся переформатировать свою работу, но я уверен, что действительно достойные внимания заведения по-прежнему останутся в строю. Ведь главное в этом бизнесе — не метраж или местонахождение, а креатив и качество обслуживания.
Мяч на стороне города
— Кажется, закон о КРТ — первый из внесённых петербургским парламентом в этом созыве, который приняла Государственная дума…
— Этот год был «урожайным» на наши федеральные инициативы, согласованные Государственной думой. Отклик в нижней палате российского парламента нашли четыре законопроекта (2 приняты в целом, 2 в первом чтении). Это весьма впечатляющий итог работы на общероссийском уровне для любого регионального парламента.
— По КРТ мяч сейчас на стороне города. Какими вы видите сроки принятия решений?
— Мы постараемся сделать это в осеннюю сессию — до того момента, когда станет необходимо продление моратория ещё на год. По этому законопроекту мы провели достаточно большую работу и теперь будем опираться на новые полномочия, которые нам предоставила Государственная дума. В первую очередь это касается принятия решения об участии в программе КРТ непосредственно собственниками многоквартирного дома. Не проголосовало общее собрание за КРТ — дом в программе не участвует. Это важный, основополагающий момент.
Ещё один крайне важный вопрос, который мы теперь можем решить на региональном уровне, — география расселения. Люди много лет живут каждый в своём районе, они привязаны к социальной инфраструктуре, к системе здравоохранения, кто-то может состоять на социальном учёте. Мы всё это обязательно должны принимать во внимание.
Далее требуется законодательно закрепить, каким образом всё это будет происходить, какие организации будут участвовать, как мы сможем контролировать весь процесс с начала и до конца, как и в каком размере будут выплачиваться компенсации. Всё это мы уже обсуждали неоднократно, поэтому не думаю, что процесс затянется слишком надолго.
— Следующий год — выборный. Закон о КРТ затрагивает немало округов действующих депутатов. И вокруг него точно будет сломано немало копий.
— Я считаю, что депутат должен думать о реакции избирателей не в последний год перед выборами, а с первого дня в Законодательном собрании, всё время работать на территории с теми проблемами, которые там выявлены. Не имеет значения, когда они возникают: в предвыборный, выборный или послевыборный год. Депутата оценивают по тому, насколько он может решать проблемы своих жителей. И в этом созыве мы сделали всё для того, чтобы петербуржцы смогли наиболее адекватно оценить качество работы своего избранника. На сайте парламента можно беспрепятственно посмотреть прямые трансляции пленарных заседаний, полную стенограмму и итоги поимённого голосования по каждому вопросу. Поэтому, скорее всего, до выборного года все копья уже сломают.
— И раз уж затронули предвыборный год. Ощущается ли приближение кампании в стенах Мариинского дворца?
— Пока какой-то особой политической активности я не вижу, работаем планомерно. Я думаю, что всё изменится уже в осеннюю сессию. Все будут думать о перспективе — либо продолжения своей работы, либо, может быть, кто-то и не захочет дальше продолжать. Ведь всё всегда должно быть построено на взаимности: человек должен любить и хотеть работать в парламенте, заниматься законотворчеством.
Будем следить за динамикой
— Как раз возвращаясь к теме законотворчества. Про «наливайки», которые вы упомянули. Вряд ли бизнес, зарабатывающий на ночной торговле алкоголем, просто так сдастся. Готов ли ЗакС продолжать эту история — законами ли, подзаконными актами?
— Абсолютно верно: мы будем следить за динамикой. Всё, что касается закона, — это живая история. Мы исходим из того, что у бизнесменов достаточно острые и пытливые умы, они наверняка будут искать какие-то лазейки, в том числе и в законодательстве. Но это нормально, иначе бизнес не был бы бизнесом. Поэтому будем смотреть за динамикой, если потребуются какие-то уточнения или нормативно-правовые акты, будем принимать.
— И тогда о бизнесе. Совсем недавно отгремел ПМЭФ. Какие актуальные экономические результаты города вы могли бы выделить?
— Несмотря на весьма непростую экономическую ситуацию, наша работа окончательно стала плановой: управление городом уже не требует экстраординарных, а тем более авральных решений. Курс выверен и точен, его нужно просто своевременно корректировать. Город по-прежнему демонстрирует устойчивый экономический рост. Расходная часть бюджета 2025 года вплотную приблизилась к полутора триллионам рублей, и, судя по всему, этим планам ничего не угрожает. В мае финансовый блок городского правительства уже сообщил, что темпы роста доходов бюджета почти на 6% превышают прошлогодние — собрано более 41% от запланированной на нынешний год суммы. Город уверенно идёт к казне объёмом в 2 трлн рублей, о которых говорил губернатор. Бизнес явно оценил наши усилия по формированию комфортной экономической среды. Только за 2024 год в городе создано более 100 тысяч новых рабочих мест. Количество малых и средних предприятий выросло ещё на 10 тысяч и достигло 337 тысяч.
— А роль Законодательного собрания в стимулировании экономического роста?
— В этом парламентском году мы сконцентрировали свои усилия на стимулировании развития высокотехнологичных компаний, в том числе из малого и среднего бизнеса. Для микропредприятий, на которых работает не более 5 человек, введён специальный налоговый режим, позволяющий автоматизировать бухгалтерию и серьёзно сэкономить на административных расходах. Городское правительство получило право на введение режима наибольшего благоприятствования для тех, кто занят развитием технологий искусственного интеллекта. Кроме того, на федеральный уровень мы вынесли инициативу, которая откроет для самозанятых рынок государственных и муниципальных закупок. Это позволяет Петербургу ставить перед собой новые, весьма амбициозные задачи по развитию инфраструктуры и социальной сферы, формированию максимально благоприятной для жизни городской среды. А в целом — на бюджет развития 2025 года приходится порядка четверти от всех запланированных расходов городской казны. Приоритетными направлениями финансирования должны стать транспортная система, сфера образования и здравоохранения.
Помогаем в процессе интеграции
— И вы, и депутаты часто ездите в зону СВО, на передовую. Трудно переоценить помощь, которую ЗакС и Петербург оказали Мариуполю, другим новым территориям. Если подвести её предварительный итог, он каков?
— Я бы какие-то итоги не подводил, потому что эта работа ведётся на постоянной основе. Если оборачиваться назад, хочу поблагодарить тех коллег-депутатов, которые помогли Мариуполю, когда он попал в непростую ситуацию. Сначала мы открыли там приёмную Законодательного собрания и решали вопросы безотносительно того, кто принадлежит к какой партии. Более того: решали вопросы абсолютно из разных направлений, зачастую не имеющих никакого отношения к законодательной работе.
Например, вопросы нотариальных палат — это было очень важно тогда для Мариуполя. Коллеги включились, мы помогали здесь, обращались к нашей нотариальной палате, в федеральные органы власти. Обращались к нашим питерским строителям, потому что в приёмную приходили люди, у которых не было крыши над головой, были плёнкой окна заделаны. Чуть позже, когда в Мариуполе немного нормализовалась жизнь, — они выбрали своих депутатов, приёмная Законодательного собрания стала не нужна.
Наступил следующий этап. Сегодня мы помогаем в процессе интеграции города в российское правовое поле. Работа продолжается. Какие-то итоги можно будет подвести, когда жизнь в Мариуполе нормализуется полностью, хотя и сейчас она уже сильно изменилась. Но всё-таки это город, который ещё залечивает раны, хотя делает это очень быстро и качественно.
— Приходя сегодня к вам, на первом этаже столкнулся с экскурсией. Наглядно подтверждается, что вы действительно открыли Мариинский дворец для людей. Есть ли ещё такие планы?
— Справедливости ради — экскурсии во дворце проводились с 1995 года, но такого наплыва людей, конечно, не было. Раньше подать заявку на экскурсию мог только депутат, теперь записаться может любой желающий. Здесь я могу только похвалить сотрудников Законодательного собрания: коллектив, который работает, делает это с большим интересом и с большой самоотдачей. Знаете, когда мы открывали сад Мариинского дворца, думали, придёт какое-то количество людей – ну тысяча, ну две… А за прошлый год в Мариинском дворце, в том числе и в его саду, побывало 68 тысяч человек.
В этом году количественных задач мы перед собой уже не ставим, но качественные – обязательно. Интереснее становятся и выставки в Законодательном собрании, и мероприятия, которые мы проводим, и сам дворец. Он стал живым организмом. Важно, что — когда здесь проводятся экскурсии, ходят люди, депутаты очень комфортно себя чувствуют. Это стирает определённые границы. Ведь депутат не может ограждать себя от жителей нашего города: сесть в чёрную тонированную машину, закрыться в своём кабинете во дворце — сегодня это невозможно.
Мне кажется, что качественные изменения налицо и интерес к Мариинскому дворцу будет только нарастать. В этом году мы ставим на реставрацию нашу знаменитую лестницу — вернём ей первозданный вид. Мы надеемся, что это будет новой точкой притяжения, новой вехой жизни нашего замечательного Мариинского дворца.
ЦИФРЫ
499 нормативно-правовых актов приняли депутаты Законодательного собрания за год, из них 169 законов и 330 постановлений
52 пленарных заседания состоялись с сентября 2024 года по июнь 2025-го в Большом зале Мариинского дворца