Аудит и выявленные резервы
Счетная палата провела детальное исследование эффективности администрирования платежей за использование водных объектов, в результате которого были обнаружены значительные возможности увеличения поступлений в федеральный бюджет. Главным акцентом в этом исследовании стали низкие ставки по плате за использование водных ресурсов.
Так, согласно статистике, доля платы за забор воды из водоемов для водопользователей, которые не относятся к предприятиям электроэнергетики и коммунального хозяйства, составляет менее 0,01% от себестоимости продаж. Это подчеркивает необходимость пересмотра текущих тарифов.
Увеличение ставок и влияние на экономику
Расчет Счетной палаты показал, что, если увеличить ставки на воду, например, в 10 раз, это не окажет значительного влияния на экономику предприятий. При этом доля платы за забор воды останется на уровне менее 0,1%, а дополнительные поступления бюджета могут составить около 32 миллиардов рублей.
Проблемы с водоизмерительными приборами
Счетная палата также обратила внимание на актуальную проблему — многие водопользователи осуществляют забор воды без установки соответствующих приборов учета. Для решения этой ситуации в 2019 году был введен повышающий коэффициент 1,1 к ставке платы для таких пользователей. Тем не менее, проверка показала, что этот шаг не привел к снижению числа водопользователей без приборов и не стимулировал их установку. На 2022-2023 годы почти половина всех заключенных договоров приходилась на пользователей, не имеющих приборов учета.
В 2023 году в стране было зарегистрировано, что около 33% общего объема забранных вод из поверхностных источников не подлежал учету.
Рекомендации по улучшению ситуации
Для исправления данной ситуации Счетная палата предложила увеличить повышающий коэффициент для водопользователей без водоизмерительных приборов с 1,1 до 10. Это изменение не только снизит количество неучтенного забора воды, но и поможет пополнить бюджет новыми доходами. Ожидается, что только в первый год применения нового коэффициента объем дополнительных поступлений может достичь примерно 2 миллиардов рублей от пользователей, не подпадающих под льготы, и около 12 миллиардов рублей в целом.
Повышение платы за акваторию
Еще одним направлением для увеличения доходов бюджета, по мнению Счетной палаты, может стать плата за использование акваторий водных объектов. В ходе проверки было установлено, что действующие тарифы на это использование не соответствуют рыночным реалиям. Например, плата за акваторию площадью менее 1 тыс. квадратных метров в среднем не превышает 1 тыс. рублей в год, и ставки не дифференцированы по рыночной привлекательности водных площади.
Проблемы межведомственного взаимодействия
Счетная палата также указала на необходимость улучшения межведомственного взаимодействия в области водных ресурсов. Кроме того, было отмечено отсутствие у Росводресурсов необходимых инструментов для контроля за работой региональных органов власти, ответственных за администрирование платежей в сфере водопользования. Слабый контроль со стороны Росприроднадзора создаёт риски роста правонарушений и потери доходов бюджета из-за нелегитимного использования водных объектов.
Подведение итогов
Опираясь на результаты своего аудита, Счетная палата направила правительству ряд предложений, среди которых:
- Увеличение ставок платы за забор воды из водоемов, находящихся в федеральной собственности, как минимум в 10 раз.
- Пересмотр платы за использование акваторий поверхностных вод с учетом кадастровой стоимости прилегающих земельных участков.
- Увеличение повышающего коэффициента к ставкам платы для водопользователей, не имеющих приборов учета, до 10.
Эти меры могут существенно изменить ситуацию в сфере администрирования водных ресурсов и повысить доходы государственного бюджета.
Источник:
https://ach.gov.ru/checks/sp-predlozhila-povysit-platu-za-ispolzovanie-vodnykh-resursov
Получите бесплатный доступ к системе Техэксперт на 7 дней
Оставайтесь с нами в соц сетях!