Воскресный день в торговом центре. Среди шума и ярких витрин ваш ребенок тянет вас к небольшому загону, где уставший енот протягивает лапки за угощением, а за дополнительную плату можно сфотографироваться с лисенком. Это кажется милым и познавательным. Но за этой иллюзией близости к природе скрывается жестокий бизнес, который, несмотря на формальные запреты, продолжает процветать. Сегодня мы разберемся, что говорит закон об этом явлении и почему, даже при наличии запретов, этот бизнес продолжает существовать.
Источники проблемы: Спрос на иллюзию и бизнес на страдании
В основе индустрии развлечений с животными лежат два мощных фактора:
- Иллюзия близости к природе: Человек, особенно городской житель, испытывает естественную тягу к животному миру. Контактные зоопарки и цирки эксплуатируют это желание, предлагая суррогат общения с дикой природой. Возможность потрогать енота или сфотографироваться с тигренком создает ложное ощущение контроля и единения с природой.
- Коммерческая выгода: Для предпринимателей животное — это актив, который должен приносить прибыль. Содержание животных в условиях, отвечающих их биологическим потребностям, — дорого. Гораздо дешевле поместить их в тесные клетки и обеспечить постоянный поток посетителей, игнорируя стресс, который испытывают животные от шума, постоянных прикосновений и неестественной среды.
Щит закона: Прямые запреты и лицензионные барьеры
Российское законодательство за последние годы сделало серьезный шаг вперед в регулировании этой сферы. Ключевым документом является Федеральный закон № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными".
- Прямой запрет контактных зоопарков. Это самое важное нововведение. Пункт 4 статьи 15 закона прямо запрещает деятельность, основной целью которой является предоставление посетителям физического контакта с животными. Формально, классические контактные зоопарки в России незаконны.
- Обязательное лицензирование. С 1 января 2022 года любая деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (цирки, зоопарки, дельфинарии, океанариумы) подлежит обязательному лицензированию. Отсутствие лицензии или нарушение ее условий влечет за собой административную ответственность.
- Административные штрафы. В КоАП РФ введены новые статьи (8.52-8.54), предусматривающие штрафы за несоблюдение требований к содержанию и использованию животных. Например, для юридических лиц штраф за работу без лицензии может достигать 200 тысяч рублей и более.
Проблемы в решении: Лазейки в законе и слабость надзора
Несмотря на прогрессивные нормы, на практике система часто дает сбой.
- Мимикрия под "выставки". Самая распространенная уловка для обхода запрета на контактные зоопарки — это маскировка под "передвижную выставку животных". Однако и здесь закон устанавливает рамки: продолжительность такой выставки не может превышать 4 дня, что нарушается повсеместно.
- Проблема передвижных цирков. Закон разрешает циркам гастрольную деятельность, но это становится лазейкой для множества передвижных зверинцев и шапито, которые не имеют стационарной лицензированной базы, где животные должны содержаться между гастролями в надлежащих условиях. Контролировать такие постоянно перемещающиеся объекты крайне сложно.
- Неэффективность надзора. Нарушителям помогает мораторий на проверки бизнеса и общая нерасторопность надзорных органов. Пока информация о незаконной деятельности доходит до ведомств, зверинец успевает переехать в другой город, избегая ответственности.
- Низкая информированность граждан. Многие посетители просто не знают, что деятельность контактного зоопарка является незаконной, и продолжают поддерживать этот бизнес рублем, невольно поощряя жестокое обращение с животными.
Предложения: Как разорвать порочный круг?
Чтобы законы начали работать в полную силу, необходимы системные изменения:
- Устранение законодательных лазеек. Необходимо четко прописать в законе критерии, которые не позволят контактным зоопаркам маскироваться под "выставки", например, полностью запретив физический контакт с дикими животными в любом формате.
- Усиление контроля за гастрольной деятельностью. Ввести обязательное уведомление и проверку условий содержания животных в каждом новом городе, куда приезжает передвижной цирк или зверинец.
- Неотвратимость наказания. Упростить процедуру фиксации нарушений и привлечения к ответственности, в том числе по заявлениям граждан и зоозащитных организаций.
- Глобальный опыт. Изучать и постепенно внедрять опыт десятков стран мира (от Боливии и Коста-Рики до Австрии и Греции), которые уже ввели полный или частичный запрет на использование животных в цирках как негуманное и устаревшее развлечение.
Выводы
Законодательство России сделало важный шаг, признав жестокость контактных зоопарков и введя строгие правила для индустрии развлечений. Однако сигнал, который мы получаем от продолжающих свою работу нелегальных зверинцев и шапито, говорит о разрыве между буквой закона и реальностью. Настоящее решение проблемы лежит не только в плоскости контроля, но и в плоскости этики. Обществу предстоит ответить на главный вопрос: имеем ли мы право на развлечение, построенное на страданиях живых существ, которые не могут сказать "нет".
- Готовы ли вы отказаться от посещения любых представлений с животными, зная, в каких условиях они часто содержатся и дрессируются?
- Считаете ли вы, что Россия должна последовать примеру стран, полностью запретивших использование животных в цирках?
- Какие меры, на ваш взгляд, могут наиболее эффективно донести до широкой аудитории информацию о незаконности и неэтичности контактных зоопарков?