1 июля силовики провели выемку документов в департаменте по развитию туризма в Екатеринбурге. Поводом послужили проверки грантов, выделение которых директор департамента Эльмира Туканова последнее время пыталась оспорить.
Если изучить картотеку арбитражных дел, то очевидно, что возглавляемый Тукановой департамент инициировал 10 дел с апреля этого года и все они касаются возврата грантов из федерального бюджета. Претензии предъявляются в первую очередь к инвестиционным проектам, связанным с группой Baden‑Family (ООО «Синтезактив», ООО «Город мечты», УК «Баден Групп» и др.), общим объемом более 200 млн рублей. Среди проектов — модульные экодеревни в Новоуральске, Сысерти и Реже.
Претензии департамента в том, что привлекаемая инфраструктура на практике так и не появилась — в Новоуральске за месяц до открытия нашли лишь сваи, установленные на пустой поляне.
Проект стоимостью порядка 252,5 млн рублей реализовывала компания «Синтезактив», аффилированная с Baden Family Евгения Кононова. По соглашению с региональным дептуризма в 2024 году контора получила порядка 78 млн рублей в качестве субсидии.
Предприниматели, включенные в списки ответчиков, отрицают недобросовестность. Например, компания «Город мечты» ведет дело о 76 млн рублей — она заявляет, что комплекс был построен и функционирует. Отметим, что ни по одному иску даже не началось рассмотрение дел.
Почему были обыски у Тукановой в дептуризма
Выделение этих грантов стала очередным расколом между Тукановой и остальным отраслевым бизнесом. С 2023 года туриндустрия начала открыто высказывать претензии: Уральская ассоциация туризма и активные предприниматели обвиняли Туканову в фаворитизме, что гранты выдавались определенным структурам, таким как «Парк сказов» и ООО «Baden Family», получившим значительные суммы без открытых конкурсов. Участники рынка жаловались на закрытую логику отбора и скоротечные сроки выполнения проектов.
В итоге несколько членов общественного совета при департаменте покинули его, и ассоциация добивалась отставки Тукановой.
Однако и до этого придирчивое и ревнивое бизнес-сообщество внутреннего туризма пристально следило за работой Тукановой. Так, Уральская ассоциация туроператоров заявляла о непрозрачных конкурсах, сомнительных закупках (например, палаточного лагеря во время ЧМ-2018, который не приютил ни одного туриста).
Особое напряжение Тукановой принес конфликт с подведомственной ей АНО «Управляющая компания туркластерами Свердловской области», которую возглавлял Леонид Гункевич. Из-за задержек с подписями документов сотрудники АНО оставались без зарплаты, а Туканова через департамент пыталась через суд оспорить крупные сделки организации. Арбитраж дважды отклонил иски ДРТ, усомнившись в причинах обращений. Поведение департамента суд назвал «противоречивым и недобросовестным».
Конфликт стал одной из причин ухода Гункевича с поста осенью 2023 года. Сейчас, как намекают некоторые региональные Telegram-каналы, именно его показания стали причиной, почему текущей арбитражной работой с грантополучателями вдруг заинтересовались силовики: да так, что Тукановой пришлось показывать им документы в ходе обысков и опросов.
Кто такая Туканова и откуда она вообще взялась в Свердловской области
Эльмира Туканова начала свою профессиональную деятельность в сфере туризма в Тюменской области, где руководила информационно-туристическим центром. Одной из ее ключевых инициатив считается перезагрузка туристической инфраструктуры Тобольска — появление пешеходной зоны, сувенирных лавок, кафе и вечерних культурных событий, таких как «Музыкальное лето в Тобольском кремле».
Успехи не остались незамеченными: с политиком Евгением Куйвашевым, тогда возглавлявшим Тобольск, а позже и Тюмень, у нее сложились доверительные отношения, проложившие дорогу к федеральной и региональной карьере.
В январе 2013 года Туканова возглавила Центр развития туризма Свердловской области — ключевое звено в программе губернатора Куйвашева по продвижению туризма на Урале. Среди ее достижений: запуск проекта «Инклюзивный туризм», «Императорского маршрута», а также организация центра «Открой Урал» и установки туристических стоек в аэропорту и на вокзале.
В феврале 2021 года Туканова переместилась в Башкортостан и возглавила там Госкомтуризм. Назначение официально подтвердил глава республики Радий Хабиров, отметив ее опыт и происхождение из региона. По возвращении в Екатеринбург в декабре того же года она вновь получила руководящий пост уже как директор департамента туризма и индустрии гостеприимства. Это произошло при участии губернатора Куйвашева, который лично обеспечил ее возвращение.
Почему Туканову в Свердловской области не любят?
Близостью к губернатору и тем, что она «не местная», нельзя объяснить нелюбовь бизнес-сообщества к Тукановой.
За время ее работы предприниматели и чиновники жаловались, что решения принимались закрыто, без консультаций с профильными ассоциациями и туристическими кластерами, что департамент отказывался учитывать предложения с мест, а бюрократическая нагрузка на участников конкурсов была чрезмерной. При этом «выигрывали» те, кто имел доступ к ключевым людям в департаменте.
После ухода Куйвашева ее продолжительное сопротивление увольнению и попытки политического торга с новой администрацией воспринимаются как стремление сохранить влияние «старой команды». Это оттолкнуло даже нейтральных ранее игроков.
Обыски 1 июля не просто проверка одной чиновницы. Это развязка многолетнего противостояния между властью, бизнесом и ведомствами, отражающая обострение борьбы за бюджетные ресурсы в сфере регионального туризма. Эльмира Туканова оказалась между двух огней: с одной стороны — ее конфликты с Гункевичем и предпринимателями, с другой — растущий контроль правоохранительных органов. И то, как завершится расследование, определит не только ее судьбу, но и будущее туристической политики на Среднем Урале.