Хотя термины “должностное лицо” и “государственный служащий” часто употребляются вместе, они не являются синонимами и имеют разные значения в юридическом контексте. Государственный служащий — это более широкое понятие, а должностное лицо является его частным случаем.
Государственный служащий:
Определение: Гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы в соответствии с актом о назначении на должность и заключившим служебный контракт.
Особенности:
Состоит на государственной службе, то есть занимает должность в государственном органе.
Выполняет функции по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Получает денежное содержание за счет средств государственного бюджета.
Подчиняется установленным правилам и нормам государственной службы.
Примеры: Специалист министерства, инспектор налоговой службы, секретарь суда, преподаватель государственного вуза (в определенных случаях).
Должностное лицо:
Определение: Физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Особенности:
Обязательно выполняет одну из следующих функций:
Функции представителя власти: Наделено правом принимать юридически значимые решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями (например, сотрудник полиции, выписывающий штраф).
Организационно-распорядительные функции: Руководит деятельностью организации, отдела или подразделения (например, директор школы, начальник отдела в министерстве).
Административно-хозяйственные функции: Управляет имуществом и финансами организации (например, главный бухгалтер, заведующий складом).
Не обязательно является государственным служащим. Должностным лицом может быть сотрудник муниципальной организации, акционерного общества с государственным участием и т. д.
Несет повышенную ответственность за свои действия или бездействие, особенно в сфере коррупции и злоупотребления служебным положением.
Ключевые отличия:
Объем понятий: Должностное лицо — это более узкое понятие, чем государственный служащий. Все должностные лица являются служащими, но не все служащие являются должностными лицами.
Функции: Должностное лицо выполняет функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Государственный служащий может выполнять и другие функции, например, техническое обеспечение деятельности государственного органа.
Ответственность: Должностные лица несут повышенную ответственность за свои действия или бездействие, связанные с использованием служебного положения.
Сфера деятельности: Должностное лицо может работать не только в государственных органах, но и в муниципальных организациях, акционерных обществах с государственным участием и т. д. Государственный служащий работает только в государственных органах.
Простыми словами:
Государственный служащий: Это человек, который работает на государство, получает зарплату из бюджета и выполняет определенные обязанности.
Должностное лицо: Это государственный служащий (или сотрудник другой организации), который имеет право принимать важные решения, распоряжаться имуществом или управлять людьми.
Примеры:
Пример государственного служащего, не являющегося должностным лицом: Секретарь в министерстве (выполняет техническую работу, не принимает решений).
Пример государственного служащего, являющегося должностным лицом: Начальник отдела в министерстве (руководит работой отдела, принимает решения).
Пример должностного лица, не являющегося государственным служащим: Директор муниципального предприятия (руководит деятельностью предприятия, но не является государственным служащим).
В итоге:
Все должностные лица являются в определенной степени служащими, но не все служащие являются должностными лицами. Ключевым является наличие властных полномочий, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
