Многие думают, что арабо-израильский конфликт начался непосредственно после образования государства Израиль в 1948 году, однако на самом деле все гораздо сложнее. Началось все гораздо раньше, в период Интербеллума (так называют период между Первой и Второй мировой).
Окончание Первой мировой войны в 1918 году ознаменовало крах Османской империи, веками доминировавшей на Ближнем Востоке. Этот вакуум власти привел к радикальному переустройству региона, заложившему фундамент для одного из самых затяжных и сложных конфликтов современности – арабо-израильского противостояния.
Еще во время Первой мировой войны между Великобританией и Францией при молчаливом согласии России, было заключено соглашение, которое предусматривало раздел османских арабских провинций на сферы влияния. Палестину предполагалось отдать под международное управление.
Одновременно с этим, в разгар войны британское правительство в лице министра иностранных дел Артура Бальфура заявило о своей поддержке «создания в Палестине национального очага для еврейского народа». Это обещание, данное без консультаций с арабским населением региона, содержало важную оговорку о том, что «ничто не должно быть сделано, что может нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине».
С другой стороны, британский верховный комиссар в Египте Генри Макмагон в обмен на арабское восстание против турок обещал шерифу Мекки Хусейну ибн Али независимость арабских земель, включая Палестину. Арабы восприняли это как гарантию независимого арабского государства на всей территории Великой Сирии (Биляд аш-Шам).
После окончания войны на прошедшей в Сан-Ремо конференции (1920 год) был закреплен раздел Османской империи. Великобритания получила мандат Лиги Наций на управление Палестиной (включая территории современного Израиля, Палестинской автономии и Иордании) и Месопотамией (Ирак). Франция получила мандат на Сирию и Ливан.
Уникальность британского мандата на Палестину заключалась в том, что его текст напрямую инкорпорировал Декларацию Бальфура. На Великобританию возлагалась обязанность «создать в стране такие политические, административные и экономические условия, которые обеспечат установление еврейского национального очага» и «поощрять... еврейскую иммиграцию». При этом Статья 6 требовала «обеспечения прав и положения прочих частей населения» (арабов). Это создало неразрешимое противоречие в самом основании управления страной: обязательства перед сионистами и перед арабским большинством (составлявшим около 90% населения в 1918 г.) были взаимоисключающими в рамках единого государства.
В 1921 году британцы выделили территорию к востоку от реки Иордан в эмират Трансиордания (будущее Королевство Иордания) под управлением эмира Абдаллы. Декларация Бальфура и положения о «еврейском национальном очаге» более не применялись на этой территории. Это решение было воспринято сионистами как урезание обещанных территорий, а арабами Палестины – как попытку изолировать проблему.
Арабское население Палестины, которое ожидало независимости, было шокировано и возмущено притоком еврейских иммигрантов и британской политикой, откровенно благоприятствующей сионизму. В 1919-1920 гг. возникают первые арабские политические организации, проводятся конгрессы (Первый Палестинский конгресс, 1919), выражающие требование независимости и категорическое неприятие сионистского проекта и мандата. Лидерами становятся такие фигуры, как Хадж Амин аль-Хусейни (в 1921 г. назначенный британцами муфтием Иерусалима, но ставший впоследствии ключевым лидером национального движения) и кланы Нашашиби и Халиди.
Сионистское движение, получившее мощный импульс после Декларации Бальфура и мандата, активизирует усилия по «созданию фактов на земле». Увеличивается алия (еврейская иммиграция) – в основном из Восточной Европы. Создаются новые сельскохозяйственные поселения (кибуцы, мошавы), развивается городское строительство (особенно Тель-Авив), формируются профсоюзы (Гистадрут) и военизированные организации (Хагана, основана в 1920 после погромов). Сионисты создают квази-государственные структуры внутри мандатной Палестины, видя в этом путь к будущей государственности.
Арабские крестьяне (феллахи) видели угрозу в покупке земель сионистскими фондами (хотя часть продавцами выступали арабские землевладельцы-абсентисты, жившие в городах или за границей), приводящей к смене арендаторов и потере средств к существованию. Еврейские иммигранты воспринимали арабское сопротивление как иррациональную враждебность, угрозу своему выживанию и реализации исторической мечты. Британская администрация часто колебалась, пытаясь балансировать между двумя общинами, что только усиливало недоверие с обеих сторон.
Первые массовые вспышки насилия произошли уже в апреле 1920 года в Иерусалиме, спровоцированные националистической агитацией и страхами перед сионизмом. Среди погибших были и евреи и арабы. Еще более кровавые столкновения разразились в мае 1921 года в Яффо и распространились на другие районы. Причиной послужили споры во время первомайской демонстрации, переросшие в нападения арабов на еврейские кварталы и ответные действия. Погибли десятки евреев и арабов. Эти события стали шоком для обеих общин и британцев, показав всю глубину проблемы.
Напряженность вокруг святых мест Иерусалима стала детонатором самого масштабного акта насилия за десятилетие. Споры о статус-кво у Западной стены (Стены Плача, священной для иудеев, но являющейся частью комплекса мечетей) обострились в 1928 году из-за установки сионистами ширмы для разделения мужчин и женщин во время молитвы. Арабская сторона восприняла это как посягательство на мусульманские святыни.
В августе 1929 года ложные слухи о нападении евреев на мечеть Аль-Акса спровоцировали массовые беспорядки. Толпы арабов атаковали еврейские кварталы в Иерусалиме, Хевроне (где произошла особенно жестокая резня, уничтожившая древнюю общину), Цфате и других городах. Еврейские отряды (Хагана и отколовшаяся от нее более правая Иргун) пытались обороняться, иногда проводя контратаки. Жертвами стали сотни человек (133 еврея и 116 арабов убиты, сотни ранены с обеих сторон).
После массовых беспорядков 1920-1921 гг. были созданы правительственные комиссии для расследования их причин. Они пришли к выводам, о том, что арабами двигали, прежде всего, страхи перед установлением политического и экономического господства евреев в регионе. В связи с этим комиссии рекомендовали четко определить права арабов и ограничить иммиграцию, но британское правительство не решилось на радикальные шаги против сионистского проекта.
В 1921 году с визитом в Палестину прибыл министр по делам колоний Уинстон Черчилль. Арабы потребовали от него отмены британским правительством Декларации Бальфура и полного запрета на репатриацию евреев. В ответ на это в 1922 году в Лондоне увидела свет первая из шести так называемых Белых книг, выпущенных британскими правительствами и касающихся подмандатной Палестины. Английское правительство подтвердило Декларацию Бальфура и решение о создании в Палестине еврейского государства. Вместе с тем в книге подчёркивалось, что палестинские арабы имеют полное право на проживание в Палестине и их права не будут ущемлены. Еврейская репатриация в Эрец-Исраэль будет ограничена по экономическим соображениям, а на восточной её части образовано арабское государство Трансиордания. Тем самым британское правительство поставило точку в идее создания Великого Израиля с одной стороны и Великой Сирии с другой. Обе стороны, и арабы, и сионисты оказались этим документом недовольны.
После беспорядков 1929 года и на основании последующих за ними выводов комиссий, британское правительство предоставило на утверждение парламента документ, касающийся насущных проблем в подмандатной Палестине. Документ получил название Белая книга Пассфилда, по имени министра по делам колоний. Белая книга пересматривала политику британского мандата и ставила под сомнение основополагающие принципы Декларации Бальфура. В документе Пассфилда строго ограничивалась репатриация евреев в Эрец-Исраэль и продажа им земли. Также предлагалось создание Законодательного собрания Палестины, на основе прямых выборов, что давало несомненное преимущество наиболее многочисленной арабской части населения Палестины.
Текст документа вызвал бурю протеста со стороны руководителей Сионистского движения. Некоторые члены британского парламента, в том числе бывший Верховный комиссар Палестины Герберт Самуэль и бывший премьер-министр Ллойд Джордж выступили с резкой критикой документа. Лига Наций, к которой обратились руководители Сионистской организации, указала на несоответствие документа принципам мандата, полученного британским правительством на управление Палестиной. Всё это привело к отмене Белой книги Пассфилда, а премьер-министр Рамси Макдональд направил руководителями сионистов официальную телеграмму (1931 год), в которой подчёркивалась решимость британского правительства не отходить от принципов мандата.
Таким образом, к концу 1920-х годов четко вырисовывались основные контуры арабо-израильского (тогда еще арабо-сионистского) конфликта: британская политика в регионе оказалась нежизнеспособной, палестинский арабский национализм, требовавший независимости, и сионизм, стремившийся к созданию «национального очага» как основы государства, вступили в непримиримое противостояние, а иммиграция, скупка земель и контроль над святыми местами в Иерусалиме стали постоянными источниками напряженности.
Ни одна из сторон не доверяла британцам. Арабы видели в них проводников сионизма, сионисты – в лучшем случае ненадежных союзников, готовых к отступлению при малейшем давлении.
Таким образом, 1920-е годы не просто предшествовали арабо-израильскому конфликту, они стали периодом его непосредственного генезиса. Решения, принятые великими державами в ходе и сразу после Первой мировой войны, структура мандата, динамика национального пробуждения двух народов на одной земле и первые кровавые столкновения создали ту самую «ловушку», из которой не удалось выбраться на протяжении последующего столетия. К 1929 году конфликт перешел в качественно новую, более острую и устойчивую фазу, предвосхитившую дальнейшие трагические события ХХ века.
Еще больше статей, заметок и редких исторических фотографий вы найдете на моем телеграм-канале
https://t.me/bald_man_stories
Буду рад новым подписчикам, пишу про историю и про свою работу в школе.