В 2025 году могут принять законопроект, который установит единые требования к уровню шума по всей России.
Рассказываем, какие требования действуют сейчас и что может измениться, если инициативу все-таки одобрят👇
🔸 Какие НПА регулируют уровень шума сейчас?
В России пока нет федерального закона, который бы устанавливал общие требования к режиму тишины для всей страны. В каждом субъекте РФ госорганы самостоятельно определяют, в какое время нельзя выполнять шумные работы и громко слушать музыку. Нормы фиксируются в местных нормативных правовых актах.
Например, в Москве принят Закон от 12.07.02 № 42. Согласно этому документу, ночное время — период с 23:00 до 7:00.
В этот промежуток нельзя совершать действия, которые могут нарушить тишину в МКД. К примеру:
• включать громко телевизоры и другие устройства, которые производят и усиливают звук;
• играть на музыкальных инструментах, петь, кричать, свистеть;
• включать звук на автомобильной сигнализации;
• зажигать салюты, хлопушки и другие пиротехнические средства;
• делать ремонт, строительные работы, разгружать и загружать товары.
Кроме того, в Москве запрещено выполнять ремонт в квартирах с 19:00 до 9:00 и с 13:00 до 15:00 в будни, а также в воскресенье и праздничные дни. Единственное исключение действует для новостроек: в них работы можно проводить в любое время на протяжении полутора лет со дня, как МКД ввели в эксплуатацию.
В Казани ночное время отличается: согласно Закону Республики Татарстан от 12.01.2010 года N 3-ЗРТ, это период с 22:00 до 6:00 в будни, с 22:00 до 9:00 в выходные и праздники. В такое время запрещены те же действия, что и в Москве, но в Казани нет обязательного дневного перерыва для шумных работ.
Штрафы за нарушение тишины в МКД тоже устанавливаются отдельно в каждом регионе. Например, в Москве гражданам могут назначить санкции в размере 1–2 тысячи рублей, а в Казани — 500–1000 рублей.
На федеральном уровне штраф могут назначить по ст. 6.4 КоАП РФ — за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к использованию жилых помещений. Штраф для граждан — 500–1000 рублей.
🔸 Что может измениться в 2025 году?
В 2023 году в Госдуму внесли законопроект, который может утвердить единые нормы шума по всей стране. Сейчас инициатива на стадии рассмотрения в первом чтении, есть вероятность, что ее примут в 2025 году.
🔸 Какие ограничения по уровню шума будут действовать?
Если законопроект примут, то во всех регионах установят единое ночное время — с 23:00 до 7:00 по местному времени.
В этот промежуток будут запрещены действия, которые превышают нормы по уровню шума:
• включать громко телевизоры и другие устройства, которые производят и усиливают звук;
• играть на музыкальных инструментах, петь, кричать, свистеть;
• включать звук на автомобильной сигнализации;
• зажигать салюты, хлопушки и другие пиротехнические средства;
• делать ремонт, строительные работы, разгружать и загружать товары.
По новым правилам шумные ремонтные работы будет нельзя проводить в такое время:
• будние дни: с 19:00 до 9:00, с 13:00 до 15:00
• выходные и праздники: любое время
Исключение — ремонт проводится в доме и на прилегающих территориях на протяжении года с даты, как объект ввели в эксплуатацию.
Нормируемые параметры шума в МКД будут определены федеральными санитарными правилами. Сейчас действуют положения СанПиН 1.2.3685-21:
• Допустимый:
с 7:00 до 23:00 - 40 дБ
с 23:00 до 7:00 - 30 дБ
• Максимальный
с 7:00 до 23:00 - 55 дБ
с 23:00 до 7:00 - 45 дБ
Установленные нормы можно сравнить с громкостью других явлений: обычный разговор — 40–60 дБ, шум пылесоса — 70–80 дБ, звук перфоратора — 80–110 дБ.
При замерах уровня звука учитывается только шум, проникающий в квартиры соседей. Поэтому его надо фиксировать в помещении человека, который жалуется на нарушение тишины, а не там, где проводится ремонт или играет музыка.
🔸 На что не будет действовать закон о тишине?
Нарушением режима тишины не будут считаться следующие случаи:
• предотвращение правонарушений;
• предотвращение и ликвидация аварий и других чрезвычайных ситуаций;
• выполнение неотложных работ, которые нужны, чтобы обеспечить безопасность людей;
• обеспечение безопасности государства;
• массовые мероприятия, которые проходят в праздничные дни;
• общественные и культурно-массовые мероприятия;
• религиозные культы, которые проходят по каноническим требованиям конфессий;
• празднование Нового года — с 23:00 31 декабря до 03:00 1 января по местному времени.
5. Кто сможет контролировать соблюдение закона о тишине в МКД?
Законопроект вводит такое понятие как профилактика нарушений тишины и покоя граждан. Это значит, что жильцы смогут на общем собрании выбрать лиц, которые будут следить за соблюдением новых требований в МКД. На эту роль можно назначить УО/ТСЖ/ЖСК или собственников помещений.
Лица, которые будут заниматься профилактикой нарушений тишины, смогут информировать жителей МКД о допустимом уровне шума. Кроме того, они вправе принимать меры для привлечения нарушителей к административной ответственности.
Например, ответственные за профилактику смогут фиксировать нарушения — оформлять акты. Затем эти документы нужно будет передать в госорганы, чтобы они составили протокол об административном правонарушении.
К акту можно приложить показания специальных технических средств. Например, шумомера — прибора, который позволяет измерить уровень шума. Значит, ответственный за профилактику нарушений тишины вправе применять такие устройства.
Форму акта и порядок взаимодействия лиц, которые участвуют в профилактике, будет утверждать федеральный орган исполнительной власти. В любом случае желающие будут работать на добровольных началах.
🔸 Какие штрафы введут за нарушение тишины и покоя жителей МКД?
Лиц, которые шумят и мешают соседям в МКД, будут привлекать к ответственности в соответствии с КоАП РФ. Сейчас в кодексе нет отдельной статьи за нарушение тишины в доме. Но если законопроект вступит в силу, то в КоАП появятся специальные положения.
🔸 Что Правительство РФ думает о законопроекте?
Правительство РФ оставило два отзыва о законопроекте.
Первый отзыв — в июне 2023 года. Правительство РФ не поддержало законопроект и отметило две проблемы:
• Закон о тишине установлен практически во всех субъектах РФ. Поэтому регулировать эти отношения на федеральном уровне избыточно.
• В законопроекте описания некоторых действий, которые нарушают тишину в МКД ночью, точно неопределенны и являются оценочными. На практике это может привести к тому, что лица, участвующие в профилактике, будут их произвольно толковать и необоснованно применять меры воздействия.
Второй отзыв — в апреле 2024 года. Правительство РФ снова указало, что устанавливать в стране единый закон о тишине избыточно. Оно отметило еще одну проблему: авторы законопроекта хотят предоставить собственникам помещений и УО/ТСЖ/ЖСК право принимать меры по привлечению нарушителей к ответственности. Но эти лица не уполномочены на составление актов.
Значит, авторы инициативы предлагают возложить на исполнительные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления новые полномочия — контроль за тем, как ночью в МКД соблюдается закон о тишине. Но в законопроекте нет информации о влиянии этих положений на расходы бюджетной системы.
________________________________________________________________________
А как в вашем доме обстоят дела с тишиной? Есть постоянные нарушители покоя или все относятся друг к другу уважительно? Расскажите в комментариях😊
✅ Группа Вконтакте: самое крупное сообщество ЖКХ в России с полезной информацией и ответами на популярные вопросы
✅ Телеграмм-канал: новости из сферы ЖКХ, происшествия и законы