Видеофиксация правонарушений в дорожном движении РФ: актуальный перечень и правовые основания на 2025 год.

28 июля 202528 июл 2025

12 мин

Системы автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (АФАП) в Российской Федерации пережили значительную эволюцию. Из инструмента преимущественно для контроля скорости они превратились в сложные технические комплексы, способные документировать широкий спектр нарушений Правил дорожного движения (ПДД). На 2025 год сеть стационарных и мобильных комплексов фотовидеофиксации охватывает основные магистрали и городские улицы, а их функциональные возможности постоянно расширяются благодаря развитию технологий, включая искусственный интеллект (ИИ). Знание полного перечня фиксируемых нарушений, юридических оснований их применения и особенностей обжалования постановлений является критически важным для каждого участника дорожного движения. Данная статья предоставляет актуальный анализ ситуации на основе действующего законодательства РФ. Современные автоматизированные комплексы функционируют по следующему алгоритму: Функциональные возможности комплексов опр

Оглавление

1. Принципы функционирования и юридическая легитимность комплексов фотовидеофиксации
Правовое обоснование:
2. Классификация технических средств фотовидеофиксации

На 2025 год сеть стационарных и мобильных комплексов фотовидеофиксации охватывает основные магистрали и городские улицы, а их функциональные возможности постоянно расширяются благодаря развитию технологий, включая искусственный интеллект (ИИ).

Знание полного перечня фиксируемых нарушений, юридических оснований их применения и особенностей обжалования постановлений является критически важным для каждого участника дорожного движения. Данная статья предоставляет актуальный анализ ситуации на основе действующего законодательства РФ.

1. Принципы функционирования и юридическая легитимность комплексов фотовидеофиксации

Современные автоматизированные комплексы функционируют по следующему алгоритму:

Фиксация события: Производится фото- и/или видеосъемка транспортного средства (ТС) в момент предполагаемого нарушения.
Идентификация ТС: С помощью технологии автоматического распознавания государственных регистрационных знаков (АР ГРЗ, ANPR/LPR) система определяет номер ТС.
Определение параметров нарушения: Комплекс, используя встроенные сенсоры (радар, лазер) или видеоаналитику (расчет скорости по времени проезда между контрольными точками, анализ траектории), фиксирует параметры движения ТС (скорость, местоположение, факт пересечения линий разметки и т.д.) и сопоставляет их с требованиями ПДД на данном участке дороги.
Формирование доказательственного материала: Создается информационный пакет, включающий изображения (общий план, крупный план ГРЗ, схему нарушения), данные о месте, времени, скорости, нарушенном пункте ПДД.
Передача данных: Информация по защищенным каналам связи передается в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) ГИБДД МВД России.

Правовое обоснование:

Главный нормативный акт: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
-Статья 1.5 (Презумпция невиновности): Подчеркивает, что лицо подлежит ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина. Автоматическая фиксация возлагает бремя доказывания невиновности на собственника ТС (ч. 3 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
-Статья 2.6.1: Устанавливает особенности привлечения к ответственности собственника (владельца) ТС при фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме средствами.
-Статья 26.8: Определяет, что данные, зафиксированные такими средствами (фото-, киносъемка, видеозапись), являются допустимыми доказательствами при условии их надлежащего оформления и сертификации самих средств.
-Специальные статьи КоАП РФ (гл. 12): Конкретизируют составы нарушений, которые могут фиксироваться автоматически (напр., ст. 12.9, 12.12, 12.15 и др.).
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 2384 "Об утверждении требований к автоматическим средствам фиксации...": Детально регламентирует технические характеристики, методы контроля, порядок применения и сертификации комплексов.
Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 (ред. от 2025 г.): Утверждает Административный регламент исполнения ГИБДД МВД РФ гос. функции по осуществлению федерального гос. надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения (регламентирует в т.ч. работу с материалами АФАП).
Обязательная сертификация и реестр: Комплекс может применяться для автоматического вынесения постановлений только если он сертифицирован и внесен в Государственный реестр средств измерений и в Специальный реестр видов технических средств фотовидеофиксации, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (ведется МВД России, актуальная версия публикуется на сайте ГИБДД и портале Госуслуг - Приказ МВД России № 267, № 595). Это ключевое условие легитимности доказательств.

2. Классификация технических средств фотовидеофиксации

Функциональные возможности комплексов определяются их типом и установленным программным обеспечением:

Радарные комплексы ("Стрелка-СТ/М", "Кордон", "Крис-П", "Арена"): Используют радиолокационный (доплеровский) принцип для измерения мгновенной скорости ТС в конкретной точке. Часто имеют камеру для фиксации ГРЗ. Основная функция – контроль превышения скорости.
Лазерные комплексы ("Амата"): Применяют лазерный дальномер для высокоточного измерения скорости и расстояния. Менее подвержены помехам от "антирадаров".
Фотометрические (видеодетектирующие) комплексы ("Автоураган", "Автодория"): Не оснащены радаром. Рассчитывают среднюю скорость ТС на участке дороги между двумя или более виртуальными контрольными линиями путем анализа времени проезда по видеопотоку. Способны фиксировать множество нарушений, связанных с положением ТС на проезжей части.
Гибридные комплексы: Сочетают радарное/лазерное измерение мгновенной скорости с возможностями видеоаналитики для контроля движения по полосам, соблюдения разметки и знаков (напр., "Стрелка-Плюс").
Комплексы на базе искусственного интеллекта: Наиболее технологически продвинутые системы (используются в новых модификациях "Стрелки", "Кометы" и др.). Нейронные сети в реальном времени анализируют видеопоток, позволяя с высокой точностью фиксировать сложные нарушения: использование водителем телефона, непристегнутый ремень безопасности, выезд на полосу встречного движения или трамвайные пути, пересечение стоп-линии, движение по полосе для общественного транспорта, перевозку детей без детского кресла, некоторые виды тонировки. Их функционал постоянно обновляется.

3. Правовой статус камер частного размещения

Камеры видеонаблюдения, установленные на коммерческих объектах (магазины, АЗС), в жилых комплексах, на частных парковках или иной частной территории:

НЕ ЯВЛЯЮТСЯ автоматическими средствами фотовидеофиксации в смысле ст. 2.6.1 и 26.8 КоАП РФ.
НЕ ВНЕСЕНЫ в официальный реестр МВД РФ.
НЕ ПРОХОДИЛИ обязательную сертификацию по требованиям ПП РФ № 2384.
Следовательно, материалы (записи) с таких камер НЕ МОГУТ служить основанием для автоматического вынесения постановления о штрафе ГИБДД в рамках административной процедуры, предусмотренной для сертифицированных комплексов.

Правовые возможности использования записей с частных камер:

Как доказательство в рамках административного или уголовного производства: Если на записи зафиксировано событие правонарушения (ДТП, нарушение ПДД, повлекшее вред, хулиганство, повреждение имущества и т.д.), собственник камеры (или пострадавшее лицо) может предоставить запись в органы полиции. Полиция истребует запись (при необходимости), проведет проверку и, при наличии достаточных данных, возбудит дело. Штраф или иное наказание будет назначено по результатам рассмотрения дела инспектором или судом на общих основаниях, а не автоматически.
Как доказательство в суде: Запись может быть приобщена к материалам административного или гражданского дела по ходатайству любой из сторон (водителя, ГИБДД, потерпевшего).

Актуальная ситуация (2025 г.): Несмотря на дискуссии о потенциальном использовании данных городских систем видеонаблюдения (которые могут иметь смешанное финансирование), автоматическая выдача постановлений ГИБДД на основе исключительно частных камер законодательством РФ не предусмотрена. Основанием для штрафа является только материал, полученный с сертифицированного комплекса из реестра МВД.

4. Перечень правонарушений ПДД, фиксируемых автоматическими комплексами в 2025 году

Действующее законодательство и технические возможности позволяют фиксировать следующие нарушения (с указанием соответствующих статей КоАП РФ):

Превышение установленной скорости движения: (Части 2-7 статьи 12.9 КоАП РФ). Фиксируется как мгновенное (радарные/лазерные комплексы), так и среднее (фотометрические комплексы) превышение.
Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика: (Часть 1 статьи 12.12 КоАП РФ). Фиксируется факт въезда на перекресток/переход на красный (или желтый, если возможно было остановиться) сигнал.
Выезд за стоп-линию при запрещающем сигнале светофора (регулировщика): (Часть 2 статьи 12.12 КоАП РФ). Фиксируется положение ТС относительно стоп-линии.
Невыполнение требования ПДД уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения: (Часть 1 статьи 12.18 КоАП РФ). Фиксируется видеоаналитикой в зоне пешеходных переходов.
Выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления: (Части 3, 4, 5 статьи 12.15 КоАП РФ). Фиксируется пересечение сплошной линии разметки (в т.ч. двойной) или выезд на встречные трамвайные пути. Ключевое нарушение, фиксируемое видеоаналитикой.
Движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение ПДД: (Часть 2 статьи 12.15 КоАП РФ).
Нарушение правил расположения ТС на проезжей части, встречного разъезда или обгона: (Часть 1 статьи 12.15 КоАП РФ). Включает, например, движение по обочине.
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги: (Статья 12.16 КоАП РФ). Широкий спектр нарушений: поворот/разворот в неположенном месте, движение "под кирпич", игнорирование знаков особых предписаний (напр., "движение по полосам"), нарушение требований разметки (кроме сплошной, выезд на которую подпадает под ст. 12.15).
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых ТС, или ограничивающими их движение: (Части 6, 7 статьи 12.16 КоАП РФ). Фиксируется распознаванием типа ТС и ГРЗ.
Нарушение правил проезда перекрестков: Включая выезд на перекресток при заторе, создание помехи (статья 12.13 КоАП РФ). Фиксируется видеоаналитикой.
Непредоставление преимущества в движении маршрутному ТС или ТС с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами: (Статьи 12.17 КоАП РФ).
Движение по полосе для маршрутных ТС: (Части 1.1, 1.2 статьи 12.17 КоАП РФ). Фиксируется видеоаналитикой при наличии соответствующих знаков и разметки.
Нарушение правил остановки или стоянки ТС: (Статья 12.19 КоАП РФ). Фиксируется стационарными камерами в зонах с запрещающей разметкой/знаками. Особо: Нарушение правил остановки или стоянки ТС в местах, отведенных для остановки или стоянки ТС инвалидов (часть 2 ст. 12.19 КоАП РФ) - распознается по знакам/разметке и табличке "Инвалид" (при наличии базы данных).
Использование водителем во время движения ТС телефона, не оборудованного техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук: (Часть 1 статьи 12.36.1 КоАП РФ). Фиксируется комплексами с ИИ по анализу позы водителя.
Невыполнение водителем и пассажирами (на передних сиденьях) обязанности быть пристегнутыми ремнями безопасности: (Статья 12.6 КоАП РФ). Фиксируется комплексами с ИИ.
Перевозка детей без детских удерживающих систем (кресел): (Часть 3 статьи 12.23 КоАП РФ). Фиксируется комплексами с ИИ (распознавание наличия/отсутствия кресла и ребенка).
Управление ТС с заведомо подложными государственными регистрационными знаками: (Часть 4 статьи 12.2 КоАП РФ). Выявляется при автоматической сверке ГРЗ с базами данных.

5. Спорные ситуации и процедура обжалования

Несмотря на автоматизацию, ошибки возможны:

"Двойник" (автомобиль с таким же номером): Требуется предоставить доказательства (напр., фото своего авто, свидетельские показания, данные GPS-трекера), что ТС находилось в другом месте.
Некорректное распознавание номера: Частая ошибка из-за грязи, повреждений, особенностей шрифта. Проверяйте фото на портале Госуслуг.
Ошибка в определении типа нарушения: Например, выезд на полосу для маршруток при отсутствии/неправильной установке знаков. Сверяйтесь с ПДД и фактической обстановкой на фото.
Нарушение правил установки/сертификации камеры: Проверяйте наличие комплекса в актуальном реестре МВД, расположение знака "Фотовидеофиксация".
Неисправность комплекса: Требуются доказательства (заключение эксперта сложно получить).

Порядок обжалования (ст. 30.1-30.3 КоАП РФ):

Срок: 10 дней со дня получения копии постановления (или со дня вручения письма, если не получали).
Инстанция: Жалоба подается:
-Вышестоящему должностному лицу ГИБДД (начальнику ЦАФАП или подразделения ГИБДД, вынесшего постановление).
-В районный суд по месту рассмотрения дела (указано в постановлении).
Содержание: Четко укажите реквизиты постановления, суть несогласия, приведите доводы и приложите доказательства (фото, схемы, видео с регистратора, свидетельства, документы на авто). Обязательно укажите, что нарушение зафиксировано автоматически.
Рассмотрение: Жалоба рассматривается в течение 10 дней (судом - 2 месяца). Вас могут вызвать на заседание.

6. Заключение эксперта: Тенденции и прогноз

Система автоматической фотовидеофиксации в РФ на 2025 год представляет собой мощный, постоянно развивающийся инструмент контроля за дорожным движением. Количество фиксируемых видов нарушений неуклонно растет, чему способствует внедрение технологий искусственного интеллекта. Законодательная база в целом сформирована, однако требует постоянной актуализации в связи с технологическим прогрессом.

Ключевые тренды:

Расширение функционала ИИ: Будет увеличиваться точность и спектр фиксируемых нарушений (например, распознавание состояния водителя - утомление, агрессия; более точная фиксация нарушений пешеходами).
Интеграция данных: Возможен обмен данными между системами фотовидеофиксации и городскими системами управления дорожным движением для более комплексного контроля.
Повышение требований к точности и калибровке: Ужесточение контроля за сертификацией и регулярной поверкой комплексов для минимизации ошибок.
Развитие онлайн-сервисов: Упрощение процедур проверки штрафов, получения фото/видео материалов, подачи жалоб через порталы (Госуслуги, сайт ГИБДД).