Орган местного самоуправления выдал управляющей организации, управляющей рядом многоквартирным домом, претензию с требованием: «содержать места (площадки) для накопления ТКО, а также создать и содержать площадки для накопления ТКО в отношении указанных домов".
Управляющая организация отказалась исполнять требования, изложенные в претензии, и орган местного самоуправления вышел с аналогичным требованием в суд, со следующими требованиями:
- обязать управляющую организацию содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) для обслуживаемых многоквартирных жилых домов;
-обязать управляющую организацию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и содержать места (площадки) для накопления ТКО для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, но проиграл во всех трех инстанциях.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, орган местного самоуправления просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы орган местного самоуправления указывает:
- что судами не исследован реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте города.
- не установлено, какие многоквартирные дома являются источником образования ТКО и находятся ли они в управлении управляющей организации;
- выводы судов противоречат правовой позиции, изложенной в п. 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г.;
- суды не мотивировали выводы о том, что существующие контейнерные площадки созданы с нарушением правил благоустройства.
Отказывая в передаче дела на пересмотр по жалобе органа местного самоуправления (только в части содержания, не создания), Верховный Суд РФ отметил следующее:
- под некоторыми спорными многоквартирным домам земельные участки не сформированы, по ряду домов границы их земельных участков не установлены;
- решения о размещении контейнерных площадок на земельных участках, на которых расположены спорные многоквартирные дома, собственниками помещений не принимались;
- более того, на некоторых земельных участках (там, где они есть) по санитарным нормам невозможно разместить мусоросборники;
- согласно представленным в дело актам обследования муниципальных контейнерных площадок спорные контейнерные площадки не соответствуют требованиям Правил благоустройства города, созданы с нарушением правил благоустройства. Решения о создании указанных площадок жителями многоквартирных также не принимались;
- доказательств того, что данные площадки созданы управляющей организацией во исполнение воли собственников, в материалах дела не имеется;
- следовательно, оснований для возложения на управляющую организацию обязанности содержать спорные площадки, не имеется.
Как пояснил суд апелляционной инстанции «основания для возложения на управляющую организацию обязанности содержать с учетом требований Правил благоустройства города муниципальные контейнерные площадки, которые изначально данным требованиям Правил не соответствуют, фактически сводятся к возложению на управляющую организацию обязанности создать (привести в соответствие уже созданные администрацией) площадки на земельном участке, не предназначенном для эксплуатации многоквартирным домом, что (создание площадки в отсутствии решения собственников), является обязанностью самой администрации) (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2025 г. N 308-ЭС25-729 по делу N А53-23712/2023).
ВЫВОД:
- если площадка для накопления ТКО на муниципальной земле относится к многоквартирному дому, но создана не управляющей организацией, и не соответствует санитарным требованиям или требованиям по благоустройству, то управляющая организация не обязана содержать такую площадку.