Данная статья написана исключительно на основании документа «Instrucciones SEM 1/2025 sobre las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales por razón de arraigo previstas en el Reglamento de Extranjería, aprobado por el Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre», опубликованного в Boletín Oficial del Estado (BOE) 20 ноября 2024 года. В статье подробно рассматриваются изменения, связанные с программой «Arraigo de Segunda Oportunidad», описанные в Инструкции 2 (Страница 3) указанного документа.
Программа «Arraigo de Segunda Oportunidad» является новой фигурой в рамках временного вида на жительство (ВНЖ) по исключительным обстоятельствам, введенной Real Decreto 1155/2024. Эта программа направлена на предоставление возможности иностранцам, ранее имевшим ВНЖ в Испании, но утратившим его из-за невозможности продления, получить новое разрешение на проживание. Инструкция 2 документа разъясняет требования и условия для подачи на этот тип ВНЖ, обеспечивая единообразное применение норм и юридическую безопасность для заявителей.
Основные изменения и цель программы
Согласно документу, «Arraigo de Segunda Oportunidad» — это новая фигура, созданная для упрощения интеграции иностранцев, которые ранее имели легальный статус в Испании, но не смогли продлить свое разрешение на проживание. Основная цель изменений, описанных в Инструкции 2, заключается в предоставлении второго шанса для таких лиц, чтобы они могли восстановить легальный статус и интегрироваться в испанское общество, в том числе через доступ к рынку труда. Документ подчеркивает, что изменения направлены на систематизацию требований и обеспечение единообразного применения законодательства.
Цитата из документа:
«SEGUNDA. Requisitos específicos de las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales por razones de arraigo de segunda oportunidad.
La autorización de residencia temporal por arraigo de segunda oportunidad requiere que la autorización de residencia de la que fuera titular la persona extranjera, además de no haber sido otorgada por circunstancias excepcionales, fuera susceptible de renovación o prórroga. Se podrá acceder al arraigo de segunda oportunidad si no se ha podido llevar a cabo la renovación o prórroga, por la expiración del plazo previsto para su solicitud, o por su denegación por la falta del cumplimiento de los requisitos exigidos para ellas.
No se podrá solicitar este arraigo cuando la autorización haya perdido su eficacia por la aplicación de una causa de extinción, excepto la prevista en el artículo 200.1 del Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre» (Страница 3, Инструкция 2).
Кто может подать заявку на Arraigo de Segunda Oportunidad?
На основании Инструкции 2, подать заявку на ВНЖ по программе «Arraigo de Segunda Oportunidad» могут иностранцы, которые соответствуют следующим критериям:
- Предыдущий легальный статус: Заявитель должен был ранее иметь ВНЖ в Испании, которое не было выдано по исключительным обстоятельствам (например, не по другим видам arraigo, таким как социальный, трудовой или семейный). Это означает, что заявитель ранее имел, например, рабочую, студенческую или другую стандартную резиденцию.
- Невозможность продления предыдущего ВНЖ: Заявитель не смог продлить или продлить свое предыдущее разрешение по следующим причинам:
Истек срок подачи заявления на продление.
Заявка на продление была отклонена из-за несоответствия требованиям (например, недостаток финансовых средств, отсутствие трудового контракта и т.д.). - Отсутствие определенных причин утраты ВНЖ: Заявка на arraigo de segunda oportunidad не допускается, если предыдущее ВНЖ было аннулировано по причинам, связанным с общественным порядком, безопасностью или общественным здоровьем, за исключением случаев, когда дело было закрыто или вынесен оправдательный приговор (согласно пункту 4, Страница 4).
Цитата из документа:
«Asimismo, según lo previsto por el Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, no se podrá solicitar el arraigo de segunda oportunidad si la renovación o prórroga no se hubiera producido por razones de orden público, seguridad y salud pública, salvo sobreseimiento o sentencia absolutoria» (Страница 4, Инструкция 2).
Требования для подачи заявки
Для получения ВНЖ по программе «Arraigo de Segunda Oportunidad» заявитель должен соответствовать следующим требованиям, указанным в Инструкции 2 и общих положениях документа:
Непрерывное пребывание в Испании:
Согласно Инструкции 1 (Страница 3), заявитель должен проживать в Испании непрерывно в течение минимум двух лет до подачи заявления. При этом допустимые выезды из страны не должны превышать 90 дней в течение этих двух лет.
Цитата: «Se exige la permanencia en territorio nacional de forma continuada durante, al menos, los dos años anteriores a la presentación de la solicitud… A efectos del cómputo de permanencia continuada, las ausencias de España no podrán superar los 90 días naturales en un período de dos años» (Страница 3, Инструкция 1, пункты 1–2).
- Отсутствие статуса соискателя международной защиты:
Заявитель не должен быть соискателем международной защиты на момент подачи заявления. Если ранее подавалась заявка на международную защиту, но заявитель отказался от нее, то с момента отказа начинается или возобновляется отсчет двухлетнего периода пребывания.
Цитата: «Si la persona extranjera desiste de su solicitud de protección internacional, se entenderá que, desde ese momento, cumple con la condición de no ser solicitante de protección internacional, exigida en el apartado a), y comenzará o se reanudará el cómputo del tiempo de permanencia requerido en el apartado b)» (Страница 3, Инструкция 1, пункт 3).
- Предыдущее ВНЖ должно быть подлежащим продлению:
Предыдущее разрешение на проживание должно было быть таким, которое теоретически могло быть продлено или продлено. Это исключает случаи, когда ВНЖ утратило силу по причинам, указанным в статье 200.1 Real Decreto 1155/2024 (например, утрата по другим причинам, кроме общественного порядка, безопасности или здоровья).
Документы, необходимые для подачи
Хотя документ не предоставляет исчерпывающего списка документов, необходимых для подачи на «Arraigo de Segunda Oportunidad», на основании Инструкции 2 и общих положений можно выделить следующие документы, которые, вероятно, потребуются для подтверждения соответствия требованиям:
- Документ, удостоверяющий личность:
Загранпаспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя. - Доказательства непрерывного проживания в Испании:
Документы, подтверждающие пребывание в Испании в течение минимум двух лет (например, регистрация по месту жительства (empadronamiento), счета за коммунальные услуги, медицинские справки или другие доказательства). - Документы о предыдущем ВНЖ:
Копия предыдущего разрешения на проживание, а также документы, подтверждающие, что оно не было продлено из-за истечения срока подачи или несоответствия требованиям (например, уведомление об отказе в продлении). - Подтверждение отсутствия проблем с законом:
Если предыдущее ВНЖ не было продлено по причинам, связанным с общественным порядком, безопасностью или здоровьем, могут потребоваться документы, подтверждающие закрытие дела или оправдательный приговор (например, судебные решения или справка о несудимости). - Заявление на ВНЖ:
Форма заявления, заполненная в соответствии с требованиями миграционных органов.
Ограничения и исключения
Инструкция 2 четко указывает на случаи, когда подача на «Arraigo de Segunda Oportunidad» невозможна:
- Если предыдущее ВНЖ утратило силу по причинам, связанным с общественным порядком, безопасностью или общественным здоровьем, за исключением случаев закрытия дела или оправдательного приговора.
- Если предыдущее ВНЖ было выдано по исключительным обстоятельствам (например, по другим видам arraigo), оно не подпадает под эту программу.
Цитата: «No se podrá solicitar este arraigo cuando la autorización haya perdido su eficacia por la aplicación de una causa de extinción, excepto la prevista en el artículo 200.1 del Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre» (Страница 3, Инструкция 2, пункт 2).
Преимущества программы
Программа «Arraigo de Segunda Oportunidad» предоставляет иностранцам, утратившим легальный статус, возможность восстановить его без необходимости покидать Испанию. Она способствует интеграции через доступ к рынку труда и социальной жизни, что соответствует общей цели Real Decreto 1155/2024, направленной на упрощение процедур и интеграцию иностранцев.
Инструкция 2 документа SEM 1/2025 вводит новую фигуру ВНЖ — «Arraigo de Segunda Oportunidad», которая предоставляет второй шанс иностранцам, ранее имевшим ВНЖ в Испании, но утратившим его из-за невозможности продления. Основные требования включают двухлетнее непрерывное пребывание в Испании, отсутствие статуса соискателя международной защиты и наличие предыдущего ВНЖ, которое подлежало продлению. Ограничения связаны с причинами утраты предыдущего статуса, такими как проблемы с общественным порядком. Для подачи заявки потребуется подтвердить пребывание и обстоятельства утраты ВНЖ, хотя точный список документов должен уточняться в миграционных органах. Эта программа является важным шагом для упрощения интеграции иностранцев, уже имеющих связи с Испанией.
С любовью, Юлия Рождественская
P.S. Этот канал «Моя новая жизнь в Испании» — мои заметки о яркой жизни под испанским солнцем! Здесь вы найдёте всё, что делает Испанию особенной: вкусную еду, активный спорт, увлекательные путешествия, идеи для бизнеса и советы по оформлению документов. Мечтаете о переезде в Испанию? Заполните форму по ссылке ниже, чтобы сделать ваш переезд комфортным и начать своё испанское приключение: Хочу переехать жить в Испанию!