Конституция Республики Беларусь 1994 года была первым основным законом независимой Беларуси. Она существенно отличалась от предшествующих советских конституций и от последующих редакций, особенно той, которая была принята в 1996 году (с последующими изменениями и дополнениями). Вот основные отличия Конституции 1994 года от более поздних версий, особенно от действующей редакции:
1. Форма правления:
Конституция 1994: Устанавливала Парламентско-президентскую республику. Верховный Совет (парламент) играл значительную роль в формировании правительства и осуществлении контроля над исполнительной властью. Президент обладал большими полномочиями, но был ограничен в некоторых вопросах парламентом. Действующая Конституция (после 1996 года): Установила Президентскую республику. Президент обладает гораздо большими полномочиями, включая формирование правительства (с незначительным участием парламента), назначение судей, контроль над многими ветвями власти. Роль парламента (Национального собрания) существенно снижена.
2. Полномочия Президента:
Конституция 1994: Полномочия Президента были разделены с Верховным Советом. Президент назначал премьер-министра с согласия Верховного Совета. Верховный Совет утверждал состав правительства. Президент имел право издавать указы, имеющие силу закона, но они могли быть отменены Верховным Советом. Действующая Конституция: Президент формирует и возглавляет правительство. Президент назначает и освобождает от должности председателя Конституционного суда, председателя и членов Верховного суда. Президент имеет практически неограниченные полномочия по изданию указов, имеющих силу закона.
3. Полномочия парламента (Верховного Совета/Национального собрания):
Конституция 1994: Верховный Совет имел широкие полномочия: формирование правительства (с президентом), контроль над исполнительной властью, принятие законов, утверждение бюджета. Парламент играл ключевую роль в государственном управлении. Действующая Конституция: Роль парламента значительно ограничена. Он утверждает бюджет, рассматривает законы, но его контроль над исполнительной властью минимален. Законодательная инициатива принадлежит в основном президенту.
4. Судебная власть:
Конституция 1994: Судебная система была более независимой. Действующая Конституция: Судебная система находится под значительным влиянием исполнительной власти, что отражается в порядке назначения судей и другими механизмами.
5. Основы политической системы и свободы:
Конституция 1994: Более либеральная, предусматривала свободу слова, собраний, ассоциаций и других гражданских прав. Гарантировалась многопартийность. Действующая Конституция: Формально гарантирует права и свободы, но на практике они ограничены, особенно в отношении политических прав и свобод, деятельности СМИ, организации массовых мероприятий и деятельности оппозиционных партий. Существует больше ограничений на политическую деятельность.
6. Разделение властей:
Конституция 1994: Предусматривала более четкое разделение властей (законодательной, исполнительной и судебной), что являлось одним из основных принципов демократического государства. Действующая Конституция: Разделение властей носит формальный характер. Исполнительная власть доминирует над законодательной и судебной.
7. Изменение Конституции:
Конституция 1994: Процедура внесения изменений в Конституцию была более сложной, требующей широкой поддержки в Верховном Совете. Действующая Конституция: Процедура внесения изменений в Конституцию упрощена, что позволяет президенту легче изменять основной закон.
8. Отношение к языкам:
Конституция 1994: Белорусский и русский языки имели статус государственных. Действующая Конституция: Сохраняет двуязычие, но статус белорусского языка, в отличие от русского, в некоторых сферах ослаблен.
Вкратце:
Характеристика
Конституция 1994 года
Действующая Конституция (после 1996 г.)
Форма правления
Парламентско-президентская республика
Президентская республика
Полномочия Президента
Ограниченные, разделены с парламентом
Широкие, доминирующие
Полномочия парламента
Широкие: формирование правительства, контроль над исполнительной властью, принятие законов
Ограниченные
Судебная власть
Независимая (относительно)
Под влиянием исполнительной власти
Политическая система и свободы
Более либеральная, многопартийность
Ограниченные политические свободы, контроль над СМИ и оппозицией
Разделение властей
Более четкое
Формальное
Процедура изменения
Более сложная
Упрощена
Языки
Белорусский и русский — государственные
Белорусский и русский — государственные (статус белорусского слабее)
Влияние изменений:
Изменения в Конституции, произошедшие в 1996 году и последующие годы, привели к усилению президентской власти, ограничению полномочий парламента, централизации власти и изменению политической системы Беларуси. Это оказало значительное влияние на все сферы жизни, включая политику, экономику и гражданское общество. Конституция 1994 года рассматривается как период большей демократизации и политической свободы, в то время как действующая Конституция характеризует более авторитарную модель управления.
