Югра является одним из лидеров среди регионов России в сфере развития социального предпринимательства. Поэтому дискуссию по этой теме на площадке Петербургского международного экономического форума было доверено открыть именно губернатору автономного округа Руслану Кухаруку.
На шаг впереди
Реализацию системы поддержки одной из общественно значимых форм бизнеса эксперты обсудили в ходе выездного заседания рабочей группы «Социальное предпринимательство» комиссии Госсовета РФ по направлению «Эффективная и конкурентная экономика» в рамках деловой программы ПМЭФ.
Руслан Кухарук обратил внимание, что этот сектор приковывает пристальное внимание не только региональных и федеральных органов власти, но и институтов поддержки предпринимательства, таких как «Опора России», Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия».
– Эта работа ориентирована на сегмент экономики, который помогает реализовывать задачи, стоящие перед органами власти и государственными учреждениями, – сказал Руслан Кухарук. Эксперты отметили, что Югра многие годы задавала тренды и шла на шаг впереди остальных регионов в развитии социального предпринимательства. Губернатор объяснил, как округ достиг такого положения.
– Мы уделяем особое внимание регулированию этого сектора и расширению мер поддержки, пытаясь донастроить те инструменты, которые созданы на федеральном уровне, с учетом специфики региона. Мы дополнили имеющийся перечень видов деятельности социальных предпринимателей девятью новыми позициями, что позволило многим из них рассчитывать на особые меры поддержки, – заметил Руслан Кухарук. Также глава Югры подчеркнул, что все больше субъектов серьезно включаются в эту работу не ради высоких рейтингов, а для реального развития сектора социальных услуг.
– Мы видим, как меняются подходы, поскольку многие регионы понимают суть этого направления работы. Это действенный механизм, который позволяет органам власти реализовывать свои важные социальные задачи, региональные и муниципальные полномочия руками тех, кто в этом хорошо разбирается, – высказался Руслан Кухарук.
Видим реальный эффект
Поэтому сейчас сделана ставка на расширение перечня услуг, которые будут включены в сферу социального предпринимательства. Если в 2016 году их было 11, то сегодня уже 57. А общий объем средств, которые направляются из окружного бюджета на их оказание, составляет 3,5 миллиарда рублей.
– Это и вклад в поддержку предпринимателей, и в то же время мы уже видим реальный эффект, то есть, они делают то, что мы самостоятельно за счет государственных учреждений не смогли бы реализовать, несмотря на всю нашу разветвленную сеть. Это связано и с особенностями региона с его большими расстояниями между муниципалитетами. Мы понимаем, что где-то будет слишком затратно для бюджета создавать полноценное социальное учреждение с кадрами и сопровождением, нежели сделать ставку на тех, кто там уже работает, имеет необходимый опыт и в этом муниципалитете свой для людей. Это очень важная история, – заявил губернатор Югры. Заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров, приветствуя участников заседания, обратил внимание на то, что в широком смысле практически любой бизнес можно назвать социальным.
– Ведь рабочие места, зарплаты, налоги – это все крайне важно для общества. И тем не менее выделяется особая группа предпринимателей, для которых прибыль – не самое главное. А для минфина особенно ценно, что социальные предприниматели берут на себя часть функций по оказанию общественно значимых бесплатных услуг. И могут оказывать их более качественно, чем госучреждения, в конкурентной среде с ориентацией на постоянно меняющиеся и растущие потребности людей. Мы считаем этот функционал крайне важным, – высказал мнение замминистра финансов.
Югра как образец
Модель формирования мер поддержки социальных предпринимателей в России создавалась на основе опыта Югры, призналась руководитель Фонда поддержки социальных проектов Наталья Кремнёва.
– В 2022 году мы задумались о том, как создать устойчивую модель развития социального предпринимательства в регионах. И заинтересовались, почему в одних субъектах, как, например, в Ханты-Мансийском автономном округе, Ленинградской, Московской областях, такая поддержка развита, а в других подобной системы нет. Мы понимаем, что для этого сегмента очень важно создавать благоприятные условия ведения бизнеса, то есть, не только снимать административные барьеры, но и предоставлять возможности для роста и масштабирования. Для учета всех факторов мы собрали лучшие практики в регионах, провели исследования и разработали модель, чтобы внедрять новые, повышать эффективность действующих мер поддержки и создавать комфортную среду для предпринимателей, чтобы их количество росло. И за основу взяли опыт Югры, – рассказала федеральный эксперт. Участники дискуссии обсудили практическое применение модели поддержки, разработанной Фондом, рассмотрели возможности совершенствования законодательства в этой сфере, инициативы по продвижению новых проектов и новые подходы к определению статуса социального предприятия.
– Работа, которая проводится в нашей стране, ориентирована на создание нормативно-правовой базы для регулирования этой сферы на уровне Федерации и регионов. Поддержка на всех уровнях создает условия для того, чтобы каждый год росло число тех, кто, занимаясь предпринимательской деятельностью, совершает добрые дела, – подчеркнул губернатор Югры. Кроме того, эксперты изучили предложения по созданию единого бренда – знака для социальных предпринимателей.
– Эта инициатива давно была озвучена. Думаю, настало время подойти непосредственно к ее реализации, – заметил Руслан Кухарук.
Сергей Афанасьев заместитель губернатора Югры, директор департамента экономического развития
- Югра задает тренды в сфере развития социального предпринимательства. По итогам 2024 года в региональном реестре состояло 408 социальных предпринимателей, в среднем по стране этот показатель равен 126. Хотя на самом деле таких предприятий, которые в том или ином виде оказывают у нас социальные услуги, намного больше – их число уже перевалило за пять тысяч. Но так или иначе, уже более 400 из них включены в реестр, получают меры поддержки и пользуются льготным налогообложением в режиме УСН. Из года в год мы системно наращиваем число таких предпринимателей, а также расширяем перечень услуг, которые им передаем.
Таким образом, снимая нагрузку с бюджетных учреждений, власти перекладывают эту функцию на негосударственный сектор на понятных условиях, по утвержденным расценкам.
Важно, что растет и качество этих социальных услуг, которые мы передаем в частные руки. Это имеет значение для формирования рейтинга Минэкономразвития РФ, где есть и опросные показатели, то есть, оценку выставляют потребители. А то, что мы социальных предпринимателей приравняли в части поддержки к СО НКО, стало основой предложения Агентства стратегических инициатив рассмотреть этот механизм на федеральном уровне.
Самыми популярными направлениями деятельности для социальных предпринимателей являются услуги дополнительного образования, спортивные секции, а также все, что связано с инклюзивностью и поддержкой людей с ограниченными возможностями здоровья.
Читать в источнике