С 2026 года в России планируется введение новой системы двухэтапной индексации пенсий: первая — в феврале, по итогам инфляции за предыдущий год, вторая — в апреле, в зависимости от доходов Социального фонда России. Эта инициатива была заявлена как шаг к повышению защищённости пожилых граждан, однако уже сегодня эксперты выражают сомнение в её реальной осуществимости. Причина — финансовое положение Социального фонда и экономические риски.
Причины возможной отмены второй индексации
1. Недостаточные доходы Социального фонда
Социальный фонд России формирует свой бюджет за счёт страховых взносов работодателей и инвестиционного дохода. Однако в последние годы наблюдается тенденция к сокращению доли собственных доходов фонда и увеличению дотаций из федерального бюджета. Это создаёт неопределённость: в отсутствие устойчивого источника финансирования вторая индексация в апреле 2026 года может быть отложена или отменена.
2. Зависимость от макроэкономических показателей
Темпы роста средней заработной платы, уровень занятости и экономическая активность напрямую влияют на поступления в фонд. Если эти показатели не достигнут запланированных значений, фонд будет испытывать дефицит средств, особенно в условиях инфляционного давления и роста расходов на социальную поддержку.
3. Бюджетное планирование на трёхлетний период
Для реализации индексации необходимо предусмотреть соответствующие расходы в бюджете Социального фонда на 2026–2028 годы. Если при формировании бюджета не будут заложены достаточные средства на апрельскую индексацию, её проведение станет невозможным с юридической и финансовой точек зрения.
Позиция официальных лиц
Министерство труда подтверждает намерение осуществлять двухэтапную индексацию, однако подчёркивает, что апрельское повышение возможно только при наличии источников финансирования. Это означает, что февральская индексация будет обязательной, поскольку привязана к уровню официальной инфляции, а апрельская — условной и будет зависеть от финансовых возможностей Социального фонда.
Последствия для пенсионеров
Снижение ожидаемого роста доходов.
Если пенсионер ориентируется на две индексации, но вторая не состоится, рост пенсии за год составит лишь одну часть из запланированных. При инфляции на уровне 6–8 % это может привести к реальному снижению покупательной способности.
Отсутствие гарантии перерасчёта.
Апрельская индексация не будет обязательной и может не состояться без объяснений в случае нехватки средств. Это повышает степень неопределённости для пенсионеров, особенно в части планирования расходов.
Работающие пенсионеры также окажутся в зоне риска.
Хотя они получают ежегодный перерасчёт в августе, он носит ограниченный характер. В отсутствие апрельской индексации общая прибавка к пенсии окажется ниже ожидаемой.
Возможные масштабы индексации
Предварительно ожидалось, что февральская индексация составит около 4–5 %, а апрельская могла бы добавить ещё 4–6 %. В сумме это могло бы дать до 10–11 % увеличения пенсий за год. Однако при нехватке доходов в фонде вторая часть индексации может быть перенесена, уменьшена или исключена.
Что делать пенсионерам
- Планировать бюджет с учётом только февральской индексации.
Не стоит закладывать в расчёты дополнительный прирост пенсии, пока нет подтверждённой информации о втором повышении. - Отслеживать решения о бюджете Социального фонда.
Важно внимательно следить за новостями о принятии бюджета на 2026 год. Если финансирование апрельской индексации не предусмотрено, рассчитывать на неё не стоит. - Оценивать реальные выплаты.
После февральской индексации имеет смысл сравнить текущий размер пенсии с тем, что было в 2025 году, и при отсутствии роста во втором квартале делать выводы о финансовых перспективах. - Воспользоваться региональными мерами поддержки.
Если общая сумма пенсии остаётся ниже прожиточного минимума, можно подать заявление на получение федеральной или региональной социальной доплаты.
Несмотря на изначально заявленные планы двухэтапной индексации пенсий в 2026 году, её реализация будет зависеть от объективных экономических обстоятельств и наличия средств в бюджете Социального фонда. На текущем этапе гарантирована только февральская индексация по инфляции. Апрельская, являясь факультативной и зависящей от доходов фонда, может не состояться, если экономическая ситуация не позволит. В этих условиях пенсионерам рекомендуется осторожно планировать свой бюджет и не рассчитывать на неподтверждённый прирост дохода.