По словам юристов, подобные ситуации — достаточно частое явление.
Иллюстративное фото: ФСПП.
Федеральная служба судебных приставов нашла поставщика автоматизированных рабочих мест (АРМ) для нужд своих территориальных органов. За 11277 комплектов оборудования заказчик заплатит 981 млн рублей.
С подрядчиком должны были определиться еще 20 июня, однако процесс затормозила жалоба в ФАС от одного из участников тендера — ООО «Скай Ай Ти». У компании возникли претензии к процедуре проведения закупки, в связи с чем определение поставщика приостанавливали, возобновив его только 24 июня. Информация о победителе пока отсутствует. Mashnews направил запрос в «Скай Ай Ти» и ждет ответа.
Одной из причин подачи жалобы стал неполный ответ заказчика на два запроса компании «Скай Ай Ти», объяснил Евгений Ландо, гендиректор ООО «Контрактные системы», которое специализируется на юридической помощи поставщикам при работе с государственными заказами.
«Неполнота и формальность ответов заказчика, особенно в части отсутствия конкретных исправлений и несоответствия требованиям законодательства, стали прямым основанием для подачи жалобы в ФАС. Компания «Скай Ай Ти» обоснованно посчитала, что ее запросы не были учтены в полной мере, что нарушает ее права как участника закупки», — отметил Ландо.
Причиной подачи жалобы стало не столько неполнота ответа заказчика, сколько первоначальное бездействие заказчика по исправлению нарушения в извещении о закупке, обнаруженного компанией, добавила руководитель практики по разрешению споров в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Ольга Дученко.
«Заказчик допустил нарушение, которое не позволяло участникам закупки указать в своих заявках сведения о стране происхождения программного обеспечения, что является обязательным требованием к объекту закупки: позиция «программное обеспечение» не была выделена отдельной строкой. При этом компания не оспаривала правомерность самого требования о предоставлении сведений о стране происхождения программного обеспечения», — объяснила Дученко.
По словам Евгения Ландо, примерно каждая пятая и десятая крупная закупка (особенно в госсекторе) сопровождается жалобами в ФАС. В ИТ-сфере жалобы чаще связаны с программным обеспечением, сертификацией и происхождением товаров.
В 2023–2024 годах участились споры из-за новых требований к российскому ПО, которые ввело Постановление №1875. Примерно 30% жалоб удовлетворяются ФАС, что приводит к отмене или корректировке закупки.
«Причины жалоб могут быть разные, нарушение законодательства — частая причина. Кто-то подает жалобы из принципа, кто-то для того, чтобы «потянуть время» (например, в моей практике, встречались случаи, когда жалобы подавались самим победителем, чтобы успеть оформить обеспечение исполнения контракта)», — добавил Ландо.
Ольга Дученко уточнила, что жалобы участников в закупках со схожими условиями (на такую крупную поставку ИТ-оборудования) подаются не слишком часто — особенно если сравнивать, например, со строительными тендерами. В качестве примера схожей ситуации юрист привела жалобу от ООО «Армтэкс» в рамках закупки по поставке автоматизированных рабочих мест для нужд территориальных органов ФССП России, расположенных в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах.
«Скай Ай Ти» подала жалобу 18 июня, а уже 23 июня, за два дня до рассмотрения, отозвала ее. Евгений Ландо отметил, что причины такого поведения участника тендера остаются загадкой.
В пресс-службе ФССП уточнили в ответе на запрос Mashnews, что жалоба, поступившая на процедуру электронного аукциона на поставку автоматизированных рабочих мест, отозвана заявителем по причине несостоятельности доводов.
СПРАВКА MASHNEWS
Автоматизированное рабочее место (АРМ) в большинстве случаев состоит из системного блока, монитора, клавиатуры и мыши. В апреле Mashnews подробно рассказывал, что в отраслевом законодательстве сейчас отсутствуют исчерпывающее понятие автоматических рабочих мест, а также требования к его комплектации, функциональным, техническим, качественным характеристикам.ООО «Скай Ай Ти» зарегистрировано в 2015 году в Ярославле. В 2024 году выручка компании составила 303 млн рублей, прибыль — 7,4 млн рублей.