Ну что, вот и настал тот день, когда сырьевые закрома Родины начали выдавать не звонкую монету, а жалобный скрип. 24 июня, аккурат во вторник, подписан закон о бюджетных поправках. Минфин, рассчитывавший на жирные нефтегазовые триллионы, мягко говоря, "обломался", и теперь под сокращение идут госпрограммы, которые, по задумке, должны были вывести Россию в светлое технологическое будущее. Но, как обычно, вместо прорыва — секвестр, вместо мечты — калькулятор Минфина.
Что случилось
Начнем с главного: бюджет-2025, который верстали с мечтами о нефти Urals по 70 баксов за баррель и рубле по 95 за доллар, оказался в пренеприятной ситуации. Весной котировки Urals рухнули до 50 долларов, а рубль, словно решив подставить казну окончательно, взлетел до двухлетних максимумов — ниже 80 за доллар.
Итог? Нефтегазовые доходы, на которые держится вся наша суверенная гордость, просели на 14% за январь-май, а в мае и вовсе обвалились на 34%. Казна недосчиталась 2,5 трлн рублей, и вместо плановых 10,8 трлн нефтегазовых поступлений в этом году будет лишь 8,3 трлн. Дефицит бюджета, который изначально скромно оценивали в 1,2 трлн, уже раздулся до 3,8 трлн — втрое больше, чем обещали. Ну что тут скажешь, математика — наука точная, а вот прогнозы Минфина — не особенно.
Под нож: от самолетов до науки
Когда денег нет, а тратить хочется, приходится выбирать, что резать. Финансовые власти, недолго думая, решили урезать финансирование того, что и так еле дышало. Пять госпрограмм попали под секвестр, и каждая из них — как отдельная глава в книге «Как похоронить мечты о технологическом суверенитете». Вот вам краткий список жертв бюджетной гильотины:
- Промышленность: Госпрограмма развития промышленности, которая должна была к 2030 году на 40% нарастить выпуск гражданских товаров (ну, знаете, чтобы не только "готовые металлические изделия" клепать), лишилась 97,15 млрд рублей. Теперь, видимо, будем гордиться не новыми станками, а старыми советскими чертежами.
- Наука: Программа «научно-техническое развитие», гордо метившая на 8-е место в мире по объему исследований, недосчиталась 22,17 млрд рублей.
- Авиапром: Госпрограмма развития авиации, от которой ждали тысячу гражданских лайнеров взамен ушедших Boeing и Airbus, похудела на 20% — с 49 млрд до 39,4 млрд рублей. Летать, похоже, будем на энтузиазме и молитвах.
- Судостроение: Программа развития судостроения потеряла 4,1 млрд рублей, и теперь ее бюджет — скромные 24,1 млрд. Новые фрегаты и ледоколы? Ну, может, в следующей пятилетке.
- Энергетика: Программа развития энергетики урезана на 7,2 млрд рублей, до 62,6 млрд. Энергия, конечно, нужна, но, видимо, не так чтобы очень.
И вот вопрос на миллиард (которого, увы, нет): если урезают все, что связано с развитием гражданской экономики, то на что вообще тратят? Вопрос, разумеется, риторический - мы же в России.
ФНБ: кубышка тает
Чтобы заткнуть дыру в бюджете, Минфин полез в заветную кубышку — Фонд национального благосостояния. Но и тут не все гладко. На начало июня ликвидные активы ФНБ сократились до 2,8 трлн рублей. Для сравнения: за два года (2022-2024) фонд похудел в рублях вдвое, а в долларах — втрое, с 113,5 млрд до 37,4 млрд. Экономисты из РАНХиГС уже бьют тревогу: если нефть продолжит стоить как сейчас, ФНБ может иссякнуть к 2026 году. И что тогда?
Минфин, правда, не теряет оптимизма. Глава ведомства тов. Силуанов предложил реформу бюджетного правила: сейчас ФНБ распечатывают, если нефть падает ниже 60 долларов за баррель, а со следующего года планку могут опустить до 50. Звучит как «давайте тратить меньше», но на деле это значит, что придется еще сильнее резать расходы. Какие именно? Пока неясно, но, судя по текущему секвестру, под нож пойдет все, что не связано с погонами и трибунами.
Почему так вышло?
Давайте разберемся, как мы докатились до жизни такой. Россия, как известно, страна богатая — нефтью, газом и мечтами о величии. Когда нефть была по 100 долларов, в правительстве строили планы покруче Илона Маска: и самолеты свои, и науку в топ-8, и промышленность на зависть немцам. Но стоило Urals скатиться до 50 баксов, как все эти планы одномоментно превратились в тыкву.
Проблема в том, что Россия так и не слезла с нефтяной иглы. Доля нефтегазовых доходов в бюджете — около трети, и когда они падают, государственные финансы сразу чувствуют себя "не очень". А санкции, уход иностранных компаний и прочие прелести «суверенной экономики» только усугубляют дело. Вот и приходится Минфину играть в игру «выбери, что урезать», пока ФНБ не растрачен окончательно.
Не последний секвестр
Если нефть продолжит катиться вниз, а рубль — вверх, то секвестр-2025 станет только началом. Уже сейчас Минфин готовится к новым сокращениям со следующего года, и, судя по всему, под ударом окажутся не только госпрограммы, но и социальные статьи. Пенсии, медицина, образование? Не хотелось бы каркать, но когда денег нет, а приоритеты у Кремля известные, угадать, что пойдет под нож, несложно.
Есть, конечно, вариант, что нефть вдруг подскочит до 80 долларов, а рубль вернется к 100 за доллар. Но это, как говорится, из разряда «свежо предание да верится с трудом». Реальнее готовиться к тому, что бюджет будет трещать по швам, ФНБ иссякнет, а нам будут рассказывать про «временные трудности» и «вражеские козни». Ну, вы знаете, как это бывает.