Спустя три года после того, как Таиланд стал первой азиатской страной, декриминализировавшей каннабис, он готовит новое законодательство, которое ограничит использование этого наркотика медицинскими препаратами
(The Diplomat) - Сообщество каннабиса Таиланда готовится к новому постановлению, которое может разрешить использование растения только в медицинских целях.
В июне 2022 года Управление по контролю за продуктами и лекарствами Таиланда официально исключило каннабис из своего списка незаконных наркотиков, сделав хранение, выращивание, распространение, потребление и продажу каннабиса законными. Таиланд стал первой страной в Азии, декриминализировавшей каннабис, что, к тревоге тайских консерваторов, с тех пор привело к всплеску рекреационного использования местными жителями и туристами и открытию более 10 700 лицензированных аптек, продающих каннабис и экстракты растения по всей стране.
Партия Pheu Thai, возглавляющая нынешнее коалиционное правительство Таиланда, давно выступает против рекреационного использования каннабиса. После декриминализации препарата Pheu Thai призвала ограничить использование растения только медицинскими целями, что она обещала сделать в предвыборной кампании 2023 года.
Но в мае министр здравоохранения Таиланда Сомсак Чунгсаман объявил о введении нового правила, которое позволит использовать каннабис только в медицинских, а не в рекреационных целях.
Согласно предлагаемому новому положению, аптекам будет разрешено продавать каннабис другим лицензированным магазинам или клиентам с рецептом от медицинского специалиста, включая врачей, практикующих тайскую традиционную медицину. По данным Министерства здравоохранения, количество проданного каннабиса будет ограничено всего 30 днями использования.
Чокван «Китти» Чопака — активистка легализации каннабиса, настолько известна в Таиланде, что ее называют «Королевой каннабиса». Она говорит, что новый медицинский законопроект может привести к 90-процентному сокращению числа лицензированных магазинов каннабиса в Таиланде.
«Я понимаю, что делает правительство, но я с этим не согласна», — сказала Китти The Diplomat. «Я думаю, что останутся только крупные магазины, у которых есть достаточный запас сырья, и они будут обслуживать туристов, а местные жители, вероятно, будут выращивать свою собственную, потому что получение справки от врача станет слишком большой проблемой».
Три года назад, когда каннабис был легализован, миллионы людей в Таиланде зарегистрировались в таиландском правительстве для выращивания каннабиса.
Декриминализация привела к созданию новой отрасли в Таиланде. За считанные месяцы в городах Таиланда были открыты тысячи аптек — от небольших магазинов до совершенно новых брендов, продающих каннабис, жевательные конфеты с марихуаной и другие сопутствующие товары.
Декриминализацию возглавила консервативная партия Bhumjaithai, член правящей коалиции правительства. Правительство надеялось, что каннабис станет доходной культурой для Таиланда, стимулируя его туристический и сельскохозяйственный секторы. В 2022 году Торговая палата Университета Таиланда подсчитала, что к 2025 году сектор может стоить 1,2 миллиарда долларов в год.
Но конкуренция была жесткой для предприятий, пытающихся извлечь выгоду из продажи каннабиса, и Китти знакома с этим опытом не понаслышке.
В феврале 2022 года она открыла свой магазин Chopaka на оживленной улице Сукхумвит в Бангкоке, где продавала терпеновый зефир, жевательные конфеты и другие аксессуары из каннабиса. Четыре месяца спустя, когда каннабис был декриминализован, она начала продавать продукты из каннабиса и марихуаны.
В течение первых нескольких недель после того, как каннабис был исключен из списка наркотиков, бизнес процветал.
«У нас все было очень хорошо», — сказала Китти, добавив, что магазин приносил почти 1 миллион бат (30 583 доллара) чистой прибыли в день. «В то время предложение все еще было очень ограниченным. Было не так много людей, которые выращивали. Было не так много тех, кто действительно этим занимался. Это было большим ажиотажем среди местных жителей, иностранцев и тех, кто жил в соседних странах».
Но спад наступил примерно через шесть месяцев. Китти сказала, что продажи упали из-за переизбытка предложения, что привело к снижению цен, а также из-за распространения нелицензированных продавцов и других предприятий, продающих нелегальную продукцию.
Согласно действующим законам Таиланда, допустимый уровень рекреационного использования продуктов каннабиса не может превышать 0,2 процента тетрагидроканнабинола (ТГК), основного психоактивного соединения в каннабисе.
«К декабрю пузырь лопнул», — сказала Китти. «Мы были ограничены продажей только того, что было законно. Мы были довольно строги с нашей продажей. Дошло до того, что предложение стало превышать спрос. И спрос изменился с просто цветов, но [покупатели спрашивают] могу ли я использовать его другими способами? Так что пользователь тоже изменился», — добавила она, имея в виду тот факт, что многие клиенты хотели каннабис, который был выше законного порога.
Китти решила закрыть свой магазин в феврале этого года, через три года после открытия. Она сказала, что Chopaka «начала уходить в минус» в конце 2024 года.
Хотя в Таиланде более 10 000 лицензированных аптек, количество нелегальных продавцов означает, что реальное число продавцов, продающих каннабис, вероятно, выше.
Для лицензированных аптек это означает меньше бизнеса.
На углу Soi 11 и Sukhumvit Road в Бангкоке находится Amsterdam Café, лаунж на крыше на пятом этаже, где продаются продукты из каннабиса, еда и напитки.
Брюс Джовани, гражданин Франции, которому принадлежит Amsterdam Café, сказал, что его бизнес все еще работает, но признает, что заметил спад продаж.
«Если бы новые люди инвестировали в выращивание каннабиса в Таиланде, я бы сказал им, что уже слишком поздно. Многие потерпели неудачу», — сказал он. «Все были взволнованы в первый год, но продажи упали [с тех пор]. Туристов стало меньше, а черный рынок стал больше», — добавил он.
Джовани считает, что индустрия каннабиса вот-вот увидит разворот, по крайней мере сейчас, учитывая недавнее заявление министра здравоохранения.
«Мы по пути, направленному к медицинской цели», — сказал он. «Наш диспансер уже получил лицензию на продажу каннабиса в медицинских [целях]. Большие магазины останутся. Уличные вагончики исчезнут, но через шесть месяцев, возможно, они вернутся», — добавил он.
Одной из проблем подхода Таиланда к легализации является то, что она произошла до принятия всеобъемлющего закона, регулирующего употребление каннабиса. Это привело к резкому росту рекреационного использования и незаконного распространения этого наркотика. Но рост контрабанды каннабиса в другие страны — еще одна причина, по которой правительственные чиновники стремятся контролировать растение и его использование.
За последний год власти аэропорта Таиланда перехватили более 800 контрабандистов каннабиса, пытавшихся вывезти его за пределы страны. Марихуана, вывезенная контрабандой из Таиланда, также попала в несколько стран Азии и Европы.
В последние месяцы эта проблема попала в заголовки газет, поскольку несколько граждан Великобритании были пойманы на месте преступления, связанного с контрабандой продуктов каннабиса из Таиланда.
Глория Лай, региональный директор по Азии Международного консорциума по наркополитике, говорит, что решение о введении нового регулирования является реакцией на громкие инциденты с контрабандой.
«Заявление министра здравоохранения, по-видимому, является рефлекторной реакцией на обеспокоенность по поводу людей, вывозящих контрабандой каннабис из Таиланда, и сомнительно, что предложение ограничить покупку и продажу каннабиса только по рецепту врача решит эту проблему», — сказала она The Diplomat.
Медицинское регулирование, если оно вступит в силу, рассматривается как временная мера. Законодатели Таиланда работают над так называемым Законом о каннабисе, который призван охватить все аспекты контроля за использованием растения в Таиланде. Но министры говорят, что новый закон появится через два года.
«Учитывая предложение о законодательстве, регулирующем каннабис более всеобъемлющим образом, кажется более полезным начать инклюзивные консультации по этим предложениям — при этом предоставляя разумные сроки для предложений от сообществ, затронутых предлагаемыми правилами каннабиса — вместо того, чтобы быстро вводить новые правила, которые рискуют вызвать большую путаницу», — добавил Лай.
Тем временем Китти говорит, что она все еще борется против введения правил, запрещающих использование каннабиса в рекреационных целях. В понедельник она и ее коллеги-активисты из сети Writing Thailand's Cannabis Future выразили протест против заявления министра здравоохранения и подали официальную жалобу.
Она считает, что более эффективное соблюдение действующих законов улучшит отрасль и тех, кто в ней работает.
«Это эксперимент, который пошел наперекосяк? Нет. Мы хотим, чтобы текущее регулирование было реализовано, это должно помочь смягчить многие проблемы, которые сейчас возникают», — сказала она. «Но нам также нужно работать над законом о каннабисе. Потому что без этого у нас не будет надлежащей структуры того, как мы будем регулировать и контролировать каннабис в ближайшем будущем».