Компании, привлекающие иностранных работников, обязаны уведомить о заключении и расторжении с ними договоров МВД России. Зачастую сотрудники на местах отказывают в приеме таких уведомлений — как действовать в такой ситуации?
Правила приема уведомлений и практические ситуации
Нормы приема уведомлений содержатся в «Порядке подачи уведомлений», который утвержден Приложением № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (далее – Порядок).
Процедура, описанная в пункте 9 Порядка, не предполагает, что со стороны органа МВД возможен отказ в преме. Уведомление должно быть принято. Только лишь «в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях сведений, либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику для принятия решения по существу» (то есть для установления факта совершения административного правонарушения).
Несмотря на вышесказанное, ситуации, когда работодателю отказывают в приеме уведомления, довольно распространены. Причиной этому могут быть программные алгоритмы, которые написаны таким образом, что исключают внесение данных при несоответствии информации в уведомлении со сведениями из банка данных.
Например, в базе данных могут отсутствовать сведения о регистрации иностранного работника, прохождении им обязательных процедур (дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования), подаче предыдущим работодателем уведомления о расторжении с иностранцем договора, о нахождении иностранца в реестре контролируемых лиц и многое-многое другое.
Кроме того, не учитываются ситуации, которые часто встречаются на практике. Например, в банке данных МВД отсутствуют сведения о регистрации, которая была направлена в адрес ОВМ почтовым отправлением, которое либо еще не дошло, либо находится в обработке или на момент заключения договора иностранец не прошел какую-либо процедуру, для прохождения которой по закону у него еще есть время (гражданин Киргизии вчера въехал, сегодня заключил договор, но не прошел медицинское освидетельствование, поскольку на это отведено 30 дней с даты въезда в страну). То есть в этих многочисленных ситуациях как таковых нарушений нет, но есть нестыковка сведений в банке данных.
Что делать работодателю при отказе в приеме уведомления о трудоустройстве мигранта
Действия работодателя после получения отказа в приеме уведомления о трудоустройстве мигранта зависят от того, каким способом он подавал уведомление. Если почтовым отправлением или через портал «Госуслуги» — повода для волнений нет, поскольку есть возможность доказать исполнение обязанности документально: квитанция оператора Почты России о приеме почтового отправления (ответственность за его доставку переходит к оператору) или распечатка архива личного кабинета организации на портале «Госуслуги», где подтверждением будет являться запись «Заявление направлено».
Если работодателю отказывают в приеме уведомления при личном обращении в ОВМ, то можно воспользоваться альтернативными способами: Почта России или портал «Госуслуги».
Последствия в отказе приема уведомления для иностранного работника
Так как в базу МВД по причине отказа в приеме уведомления информация о заключении с иностранцем договора не попадает, в дальнейшем ему может быть отказано в продлении регистрации и переоформлении патента ввиду отсутствия в распоряжении органов МВД сведений об осуществлении им трудовой деятельности.
Для компании это чревато потерей работника, поскольку рано или поздно он утратит правовой статус и право работать в России.
«Для исключения негативных последствий в таких ситуациях целесообразно обращаться с соответствующими жалобами в территориальный орган МВД России на региональном уровне в электронном формате с прикреплением «отказа». Суть жалобы — просьба проведения проверки, привлечения виновных лиц к ответственности, а также просьба считать уведомление о заключении (прекращении/расторжении) такого-то договора представленным в территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствии с установленным законом сроком и занести сведения о заключенном (прекращенном/расторгнутом) договоре в информационные базы данных МВД России.
Параллельно можно подать жалобу в областную прокуратуру (но без требований совершения каких-либо действий — просто провести проверку и наказать) и административное исковое заявление в суд по месту нахождения территориального органа МВД России на региональном уровне (см. выше), не по месту нахождения ОВМ (мы не ОВМ уведомляем, а Главк в регионе), в порядке административного судопроизводства с требованием признать действия должностных лиц незаконными, считать уведомление о заключении (прекращении/расторжении) такого-то договора представленным в территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствии с установленным законом сроком, занести сведения о заключенном договоре в информационные базы данных МВД России. Последний способ следует считать самым надёжным
Жалоба будет однозначно удовлетворена. На практике могут предложить мировое соглашение — отказ от иска в обмен на выполнение заявленных требований».
Евгений Володин, эксперт платформы IshHub
__________________________________________________________________________________________
IshMedia — медиа платформы для работы с мигрантами IshHub.
