Москва и Астана 28 мая 2026 года подписали соглашение о сотрудничестве в сфере строительства атомной электростанции на территории республики, а также о предоставлении государственного экспортного кредита для финансирования проекта
ТАСС-ДОСЬЕ. 28 мая 2026 года Россия и Казахстан подписали соглашение о сотрудничестве в сфере строительства атомной электростанции на территории республики, а также о предоставлении государственного экспортного кредита для финансирования проекта. Соглашение было заключено в ходе государственного визита президента РФ Владимира Путина в Казахстан.
Энергопотребление в Казахстане
По данным Казахстанской компании по управлению электрическими сетями, в 2025 году в стране 74,4% электроэнергии было произведено на угольных станциях, многие из которых изношены, 11% - на газовых станциях. Еще 8,5% электроэнергии генерировалось гидроэлектростанциями и 6,1% - возобновляемыми источниками энергии.
В пиковые часы республике приходится планово закупать электроэнергию у приграничных стран, в основном у России. По прогнозам казахстанского Минэнерго, к 2030 году потребности страны в электроэнергии составят не менее 130 млрд кВт·ч. Власти считают, что решить проблему может строительство атомной электростанции. Казахстан входит в первую тройку стран мира по запасам и добыче урана наряду с Австралией и Канадой. Однако с конца 1990-х годов атомная энергия в республике не производится.
В 1970-1990-х годах единственной атомной электростанцией в Казахстане был Шевченковский (Мангистауский) атомно-энергетический комбинат в городе Актау (до 1991 года - город Шевченко; Мангистауская область). В 1972 году здесь был пущен в строй первый в мире атомный реактор на быстрых нейтронах БН-350. Его энергетический пуск был осуществлен в июле 1973 года. В 1997 году правительство республики приняло решение о выводе БН-350 из эксплуатации. В апреле 1999 года реактор был окончательно остановлен, БН-350 будет находиться на консервации в течение 50 лет.
Планы строительства новой АЭС
В 1997 году министр образования и науки Казахстана Владимир Школьник заявил о необходимости обеспечения энергетической самодостаточности республики и строительства мощной атомной электростанции взамен энергоблока БН-350 Мангистауского атомного энергокомбината.
В 1998 году Россия и Казахстан начали прорабатывать соглашение о сотрудничестве в области мирного атома. Согласно ему, на побережье озера Балхаш, в 350 км северо-восточнее Алма-Аты, должна была быть возведена АЭС мощностью в 1 920 МВт. Предполагалось, что она будет состоять из трех водо-водяных реакторов ВВЭР-640. Первый реактор планировалось ввести в эксплуатацию в 2005 году, второй - в 2007 году, третий - в 2009 году. Однако из-за негативной реакции общественности в Казахстане власти решили свернуть проект.
В 2006 году рабочая группа при правительстве Казахстана рассматривала уже три альтернативных варианта. Предполагалось, что АЭС мощностью до 300 МВт может быть построена в городе Актау на Каспийском побережье, АЭС мощностью около 1 тыс. МВт - на Балхаше и станция мощностью до 300 МВт - в Курчатове (Восточно-Казахстанская область, с 2022 года - Абайская). Однако проработка проектов неоднократно откладывалась из-за проблем с финансированием, передачи технологий и др.
В 2012 году Россия и Казахстан подписали новую программу сотрудничества в области мирного использования атома. Глава Росатома Сергей Кириенко тогда сообщил, что разработка технико-экономической основы и подготовка проекта по сооружению атомной станции на западе Казахстана в Актау является одним из основных направлений программы. Предполагалось, что при строительстве АЭС будут использованы российские реакторы ВБЭР-300, применяемые в атомных подводных лодках. В качестве возможной даты окончания строительства назывался 2017 год, однако затем этот срок был отодвинут до 2020 года.
В январе 2014 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству решить вопрос о размещении АЭС в Казахстане. В мае 2014 года Россия и Казахстан подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сооружении АЭС. Проектом предусматривалось сооружение в республике станции с водо-водяными реакторами установленной мощностью от 300 до 1200 МВт. Также власти республики вели переговоры о поставках для АЭС реакторов с корпорацией Toshiba и компанией Areva, но конкретных договоренностей достичь не удалось. В качестве возможных площадок для строительства в тот период рассматривались Курчатов, Актау и село Улькен в районе озера Балхаш.
В сентябре 2014 года было подписано российско-казахстанское межправительственное соглашение о строительстве и эксплуатации АЭС. Площадка, мощность и сроки строительства должны были быть определены в будущем контракте. Однако в декабре 2015 года в Минэнерго Казахстана заявили, что республика пока не видит необходимости спешить со строительством АЭС и примет окончательное решение "в зависимости от изменений ситуации на внешнем и внутреннем рынках".
4 октября 2016 года госкорпорация "Росатом", Министерство энергетики Казахстана и АО "Казатомпром" подписали меморандум о взаимопонимании и расширении стратегического сотрудничества в области ядерно-топливного цикла. Это документ определяет направления дальнейшего сотрудничества России и Казахстана в области мирного использования атомной энергии, включая совместные проекты в сфере добычи и переработки урана. Однако в ноябре 2016 года министр энергетики Канат Бозумбаев заявил, что Казахстан не будет строить АЭС по крайней мере в течение семи лет по причине профицита электроэнергии.
3 апреля 2019 года в Москве президент России Владимир Путин в ходе встречи с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым предложил рассмотреть возможность строительства АЭС в республике по российским технологиям.
1 сентября 2021 года в послании народу Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил в течение года изучить возможность развития в стране безопасной атомной энергетики. 19 ноября 2021 года в ходе встречи в Алма-Ате с представителями финансового сектора Токаев заявил, что Казахстан в конечном счете вынужден будет принять решение о строительстве на своей территории АЭС, поскольку в республике уже ощущаются признаки энергодефицита.
Подготовка проекта новой АЭС
В июне 2022 года в Минэнерго республики сообщили, что место для строительства АЭС выбрано на юге Казахстана - на побережье озера Балхаш вблизи села Улькен Жамбылского района Алма-Атинской области. Выбор был обусловлен энергетическим дефицитом в южных регионах страны.
Из 13 предложенных проектов АЭС власти Казахстана выбрали четыре: китайской компании CNNC, российской госкорпорации "Росатом", французской компании EDF и KHNP Республики Корея. Как пояснили в Минэнерго, для строительства АЭС в Казахстане предлагаются максимально безопасные реакторы поколения III и III+, которые имеют пассивные и активные системы безопасности, успешно дополняющие и заменяющие друг друга.
22 августа 2023 года пресс-служба Министерства энергетики Казахстана сообщила, что население села Улькен на публичных слушаниях поддержало строительство АЭС в регионе. С октября 2023 года по август 2024 года публичные слушания по этому вопросу прошли во всех регионах страны.
3 ноября 2023 года площадку для строительства АЭС возле Улькена одобрили эксперты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
1 сентября 2023 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в послании народу страны предложил вынести вопрос о строительстве АЭС на общенациональный референдум. 4 октября 2024 года министр энергетики республики Алмасадам Саткалиев сообщил, что в случае положительного решения на референдуме власти выберут вендора (поставщика) ядерных технологий под контролем МАГАТЭ.
25 февраля 2025 года местом строительства АЭС в Казахстане был официально утвержден Жамбылский район Алма-Атинской области.
Референдум по вопросу строительства АЭС
Референдум состоялся 6 октября 2024 года. На него был вынесен единственный вопрос - "Согласны ли вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?". Строительство АЭС поддержали 71,12% участников референдума (5 561 937), против высказались 26,15% (2 045 271). Явка составила 63,66% (7 820 204 человека).
Выбор лидера консорциума по строительству АЭС
В ходе референдума президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сообщил журналистам, что если граждане страны поддержат идею строительства АЭС, то работы должен выполнять международный консорциум.
В марте 2025 года президент Казахстана высказался за строительство не одной, а трех АЭС в республике для формирования полноценного ядерного кластера.
14 июня 2025 года в Агентстве по атомной энергии республики объявили, что лидером международного консорциума, который займется строительством атомной электростанции в Казахстане, выбрана компания "Росатом" ввиду оптимального предложения. В агентстве также отметили, что среди остальных участников конкурса - CNNC, KHNP и EDF - только Китай имеет обширный опыт строительства АЭС. В связи с этим CNNC власти Казахстана рассматривают в качестве возможного лидера консорциума для строительства второй АЭС, но решение будет принято позже.
Строительство первой станции планируется завершить до 2035-2036 годов, после чего Казахстан станет единственным собственником и оператором объекта. Росатом, по сообщению агентства, предложил Казахстану построить атомную станцию с применением реактора ВВЭР-1200. В ведомстве добавили, что "начата проработка вопроса привлечения государственного экспортного финансирования за счет Российской Федерации".
Строительство АЭС
20 июня 2025 года в Санкт-Петербурге в рамках ПМЭФ Росатом и Агентство Казахстана по атомной энергии подписали документы, касающиеся строительства АЭС в республике, - индикативную дорожную карту на 2025-2027 годы.
27 июня 2025 года председатель Агентства по атомной энергии Алмасадам Саткалиев сообщил, что Казахстан намерен подписать межправсоглашение с РФ о строительстве АЭС до конца текущего года. Саткалиев также сказал, что возведение атомной электростанции такого уровня, как планируется в Казахстане, может обойтись не менее чем в $14 млрд. Позднее первый заместитель премьер-министра Казахстана Роман Скляр уточнил, что определенная в $14 млрд стоимость проекта будет еще уточняться после разработки технического обоснования.
8 июля 2025 года в Агентстве по атомной энергии республики сообщили, что еще на этапе строительства владельцем АЭС будет выступать казахстанская компания.
8 августа 2025 года близ села Улькен Алма-Атинской области Казахстан и Россия дали старт строительству атомной электростанции в республике. Церемония прошла с участием гендиректора Росатома Алексея Лихачева и Саткалиева. Начальный этап строительства предусматривает проведение изыскательско-инженерных работ, в связи с чем казахстанская сторона торжественно передала представителю Росатома капсулу с образцами грунта, взятыми с места строительства будущей атомной станции для проведения исследований.
17 ноября 2025 года в агентстве по атомной энергии республики сообщили, что первая АЭС Казахстана получила название "Балхаш".
21 апреля 2026 года Саткалиев сообщил журналистам, что проблем с финансированием строительства АЭС "Балхаш", которую строят совместно с Росатомом, не будет. Определена формула, в рамках которой РФ правительству Казахстана будет предоставлен межгосударственный кредит, который покроет 85% затрат. Еще 15% софинансирует правительство Казахстана.