Кратко про паспортизацию.
Не секрет, что любые вопросы, касающиеся тех или иных телодвижений органов государственной власти, предоставляющих различные виды государственных услуг, урегулированы положениями какого-либо закона или подзаконного нормативно-правового акта.
В случае с паспортизацией населения в нашей необъятной стране – Российской Федерации, основополагающей нормой права обосновывающей общие понятия, зачем собственно нужен гражданину РФ паспорт, а также кто, как и в каком порядке его выдает (ну или забирает) следует отметить статью 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Каков общий порядок?
Более подробный порядок и сроки оформления, выдачи, замены
и уничтожения паспорта, срок действия паспорта и порядок его использования указываются в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации", а точнее во втором разделе утвержденного им Положения.
Ну и вишенка на то́рте (или торте́) – что бы никто вообще ничего не перепутал, МВД России своим Приказом от 16.11.2020 № 773 утвердило соответствующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Причем везде, дабы избежать всякого рода нарушений и злоупотреблений предусмотрено обязательное личное присутствие гражданина как при подаче документов на выдачу (замену) паспорта, так и в случае его получения – никакие доверенности в данном случае «непрокатывают». Исключение составляет лишь признание лица недееспособным – тогда за него все проделывает его законный представитель.
Что же делать, если не могёшь дойти куда надо своими ноженьками?
А что делать, если человек по объективным причинам не может самостоятельно обратиться за получением данной госуслуги – попросту не позволяет состояние его здоровья?
Вот тут и Правительство, и соответственно МВД России (еще бы оно было против), в лице абзаца 7 пункта 14 Положения и пункта 104 Регламента прямо указали, что для приема документов от заявителя, не имеющего возможности по состоянию здоровья обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается медицинским заключением, по его просьбе, оформленной в письменной форме, осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за прием документов, по месту жительства либо месту пребывания такого заявителя. Причем МВД России еще и уточнило на всякий случай – что за это денежная плата с заявителя не взимается.
Общие понятия для общего развития.....
Ни для кого не секрет, что определения места жительств и места пребывания, даны в статье 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
А именно:
- место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
- место пребывания – это гостиница[1], санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация[2] или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Медицинское же заключение, дающее основания для требования предоставления госуслуги на дому – это официальный документ, выдаваемый медицинской организацией, в котором отражается состояние здоровья человека, результаты обследований, диагноз, а также рекомендации по лечению или профилактике заболеваний. Кстати, порядок его выдачи установлен Приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".
Таким образом, «тяжелобольному», или его родственникам необходимо заполнить Заявление о предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, на дому по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания гражданина, приложить к нему соответствующее медицинское заключение и посредством все того же родственника телепортировать его непосредственно в адрес территориального подразделения по вопросам миграции.
Если по каким-то причинам МВД России приняло решение об отказе в выдаче паспорта, гражданину об этом в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения выполнения соответствующего действия, по телефону и (или) на адрес электронной почты, указанные им в заявлении о выдаче (замене) паспорта, направляется сообщение о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги. Одновременно он приглашается на прием для возврата ему документов, принятых вместе с заявлением о выдаче (замене) паспорта[3].
Как получаем паспорт?
Помним, что срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема МВД России или его территориальным органом документов от заявителя[4].
О готовности паспорта заявителя уведомят несколькими способами, в зависимости от того, как было подано заявление: лично в отделение МВД, через МФЦ или через портал "Госуслуги". Уведомление может прийти по электронной почте, SMS, через личный кабинет на "Госуслугах", либо посредством телефонного звонка.
В любом случае, чтобы перестраховаться, лучше после прошествия установленного для оформления паспорта срока самим начать суетится – ибо ситуация с кадрами в МВД сложная, даже снижают профессиональные требования для кандитатов на службу.
После того, как паспорт готов, для его получения (вручения) гражданам, не имеющим возможности по состоянию здоровья обратиться в подразделение по вопросам миграции, что подтверждается медицинским заключением, по их просьбе либо просьбе родственников, оформленной в письменном виде, осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за выдачу паспорта, к месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина. И тут МВД России также уточнило - без взимания платы с заявителя[5].
Вот, собственно, и все.
Ах, да. Чуть не забыл.
Обжалование.
Если что не так – не забываем про досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия).
Причем подать жалобу крайне удобно, воспользовавшись сервисом «Госуслуги Досудебное обжалование».
Если по каким-то причинам при досудебном обжаловании проблема не разрешилась, то идем в суд с административным исковым заявлением исходя из правил территориальной подсудности. К примеру – на решения Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по Сыктывкару подаем иск в Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Если же кто то не знает, как просто определиться с территориальной подсудностью – то на сайте любого суда вводим адрес в разделе «территориальная подсудность» и будет Вам счастье в виде наименования того суда, куда Вам нужно.
Ну и естественно не забываем про возможность подачи иска в электронном виде через Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Правосудие».
Если же Вы «доисторический мамонт» по жизни и не можете воспользоваться вышеуказанными электронными сервисами (ну не приемлите Вы по каким-то причинам Единую систему идентификации и аутентификации – ЕСИА), так как элементарно не имеете личного кабинета на Госуслугах, тогда берете ноги в руки, вставляете пропеллер в одно место, запасаетесь терпением и бутербродами – и двигаете в направлении вышеуказанных органов государственной власти со своими жалобами в печатном виде.
P/S/ В данном материале использованы ссылки на общедоступные ресурсы «КонсультантПлюс».
[1] Абзац 34 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
[2] Определение дано в пункте 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
[3] Пункт 169 Регламента.
[4] Пункт 30 Положения.
[5] Абзац 5 пункта 31 Положения; пункт 210 Регламента.