Верховный суд (ВС) РФ признал законным порядок расчета среднего дохода семьи при назначении детских пособий.
В суд высшей инстанции обратилась мать и получательница пособий Юлия Водянникова для частичного оспаривания абзаца 1 пункта 50 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2330. Истица ставила под сомнение ту часть нормы, которая регулирует порядок расчета среднедушевого дохода семьи и условия прекращения выплаты пособий.
Суть спора в том, при расчете среднедушевого дохода семьи суммарный доход за налоговый период делится на 12 месяцев и на количество членов семьи. По мнению Водянниковой, такой подход некорректен, поскольку даже если доход семьи в отдельные месяцы ниже прожиточного минимума, общая сумма за год может оказаться выше. Это создает дополнительные ограничения для семей, нуждающихся в социальной поддержке, считает истица.
Закон также требует учитывать все доходы семьи, включая проценты по банковским вкладам. При этом вся сумма процентов за год берется целиком и включается в расчет, без распределения по месяцам. Однако истица назвала такую меру несправедливой, поскольку она искажает реальный доход семьи. Вместо того чтобы равномерно распределять доход по месяцам, вся сумма за год учитывается сразу. По мнению Водянниковой, это может привести к завышению дохода семьи и отказу в получении выплат.
Позиция Минтруда
Представитель Министерства труда и социальной защиты (Минтруда) РФ разъяснила, что все виды доходов семьи, включая проценты по банковским вкладам, полученные за отчетный календарный год, подлежат включению в расчет среднедушевого дохода. Общая сумма таких доходов делится на 12 месяцев и количество членов семьи для определения права на социальную поддержку. Такой подход обеспечивает комплексную оценку материального положения граждан, отметила она.
«Четким правовым барьером для назначения пособия является превышение годового дохода от вкладов над величиной месячного прожиточного минимума на душу населения. Если порог не превышен, проценты включаются в общий доход семьи», — отметила представитель ведомства. Она же добавила, что если вклад был закрыт или доход по нему получен не позднее чем за 6 месяцев до обращения, отказ не принимается, а заявитель вправе предоставить подтверждающие документы.
Представитель Минтруда напомнила, что данный подход полностью подтвержден судебной практикой ВС, который неоднократно признавал законность применения критериев расчета среднедушевого дохода семьи при назначении пособий. При этом норма отвечает принципам адресности и нуждаемости социальной поддержки, обеспечивая справедливое распределение пособий населению.
Согласно позиции представителя ведомства, расчет доходов за год с последующим усреднением помогает определить реальное финансовое положение семьи. Такая методика служит надежной основой для принятия решений о назначении социальной помощи российским семьям. Прокурор также согласился с позицией ведомства и просил в удовлетворении иска отказать.
«В удовлетворении административного искового заявления Водянниковой <...> отказать», — огласила решение судебная коллегия ВС.