Описание схемы работы с инспекторами лицензионно-разрешительной системы по оформлению лицензий на частную охранную деятельность граждан России, оружие, с учетом личного коррупционного интереса — в стиле детектива начала 2000 –х.
Солнце уже скрылось за крышей управления МВД, но в кабинете начальника лицензионно-разрешительного управления еще горел свет. За массивным столом, покуривая сигару и разглядывая очередную заявку, сидел полковник Борисенко. С виду обычный чиновник, но за этой фасадной безупречностью скрывалась хорошо отлаженная система — машина, которая превращала бумажные запросы в золотые яйца.
— Всё по шаблону, — пробормотал он себе под нос, перелистывая документы. — Обучение прошел? Проверка психиатра есть? Тесты сданы? Нет проблем... если знаешь, как их решать .
Прием заявлений был формальностью. Реальная работа начиналась после. Каждый, кто мечтал получить лицензию на частную охранную деятельность, рано или поздно оказывался перед выбором: либо терпеть проволочки, либо заплатить по-честному — не государству, а людям, которые эту систему контролируют.
Первым звеном в цепочке был инспектор Иванов — молодой, резвый, с улыбкой до ушей и глазами, постоянно ищущими выгоду. Он встречал заявителя на входе, как старого друга, хотя видел его впервые. Говорил мягко, почти ласково:
— Ну что, брат, давай посмотрим, что у тебя тут… Ага, справочка из наркодиспансера просрочена. Это проблема. Но мы можем помочь. Только времени много уходит, понимаешь?
И тут начиналась игра.
Инспектор предлагал «ускоренный вариант» — услуги посредника, который якобы сам заберет документы, проверит, подтолкнет через нужные кабинеты. На деле же этот посредник работал в паре с Ивановым и получал процент. Деньги шли наличными, без чеков, без договоров. Просто "вознаграждение за оперативность".
Но это были лишь цветочки. Если заявитель хотел получить лицензию с оружием — там начинался настоящий бизнес. Лицензия на хранение и ношение огнестрельного оружия требовала дополнительных согласований, тестов, психологической экспертизы. И каждый этап можно было замедлить, затормозить, отказать — или, наоборот, ускорить за отдельную плату.
Ключевой человек здесь — (психиатр) Марина Сергеевна. Ее заключение считалось чуть ли не святым писанием. Она могла написать, что гражданин Иванов страдает клаустрофобией и потому не способен работать в условиях стресса. А могла — при должном подходе — отметить исключительную выдержку и стрессоустойчивость. Все зависело от конверта, который она получала до обследования.
Еще выше по пирамиде сидел сам Борисенко. Его роль была проста: он держал контроль над всем процессом, следил за тем, чтобы никто не вышел из берегов, не начал мутить воду, не вздумал жаловаться, куда не надо. У него были связи в прокуратуре, в управлении собственной безопасности — и он знал, как использовать их, чтобы спустить любую жалобу в унитаз.
— Мы не мошенники, мы бюрократы с опытом, — любил говорить он своим доверенным лицам, потягивая дорогой коньяк в служебном кабинете. — Люди сами приходят. Они хотят получить то, что им нужно. Мы просто помогаем им быстрее добраться до своей мечты. За символическую плату.
А символическая плата, между прочим, доходила до ……… тысяч рублей за весь пакет документов — лицензия на охранную деятельность, разрешение на оружие, допуск к работе с опасными объектами. Все чисто, все законно — с виду. Только вот каждое согласование, каждая подпись, каждый акт экспертизы имели свою цену. И эта цена никогда не отражалась в официальных платежках.
Однако, как и в любом хорошем детективе, однажды случилось то, чего никто не ожидал.
Один из заявителей, у которого не оказалось нужной суммы для "ускорения", решил пойти не стандартным путем. Он записал разговор с Ивановым на скрытую камеру, собрал показания других пострадавших и направил материалы в Следственный комитет.
Через месяц кабинет Борисенко опечатали. Коньяк так и остался недопитым. А в коридорах управления заговорили о новом руководстве, новых правилах и борьбе с коррупцией. Но опытные сотрудники только усмехались — ведь где-то в другом городе уже начинала работать новая схема. И новые игроки, может быть, даже более осторожные, но точно такие же жадные, уже раскладывали документы на свой стол.
Эпилог.
Лицензия…., да в принципе, на что угодно — это не просто бумажка.
Это доступ к деньгам, к влиянию, к власти. И пока есть те, кто готов платить за этот доступ, будут существовать и те, кто продает его за спиной закона.
Главное — знать, где проходит грань.
Или научиться ее обходит.