Узбекистан меняет систему власти в регионах

В Узбекистане начата масштабная реформа системы управления регионами, направленная на повышение эффективности работы районных властей и усиление их финансовой самостоятельности. Об этом стало известно по итогам совещания, проведенного президентом Шавкатом Мирзиёевым, где обсуждались итоги текущих реформ, состояние дел в регионах и пути решения актуальных проблем населения.

Президент подчеркнул, что без оптимизации работы на районном уровне невозможно достичь поставленных государством стратегических целей. Среди ключевых проблем, затронутых на совещании, была отмечена высокая текучесть кадров в районных администрациях, вызванная низкими зарплатами. Кроме того, районные хокимы перегружены обязанностями - на них возложено около 500 функций, при этом значительная часть рабочего времени, до 40%, уходит на участие в совещаниях.

Отсутствие полномочий у хокимов по утверждению штатов подведомственных организаций, а также поощрению или замене руководителей, создает дополнительные сложности. Ведомства, ответственные за развитие районов, зачастую не имеют возможности разработать долгосрочные программы на 3-5 лет из-за фокуса на решении текущих задач. В ряде районов также наблюдаются трудности с формированием проектов, основанных на доступных ресурсах.

Для решения этих проблем президент анонсировал реформу системы управления регионами, которая будет внедрена поэтапно. До конца 2025 года новая модель начнет действовать в Сурхандарьинской области, Бектемирском районе Ташкента, а также в 15 других городах и районах. Координировать процесс будут Администрация президента, правительство и хокимы регионов.

Ключевым изменением станет передача ряда ведомств под управление районных хокимиятов. В их подчинение перейдут отделы экономики и финансов, инвестиций, сельского хозяйства, занятости, строительства, экологии, культуры, а также управления по делам женщин и молодежи. Хокимы получат право самостоятельно утверждать штатное расписание этих структур, назначать и увольнять сотрудников.

Число заместителей хокима в каждом районе увеличится до четырех, а их функции будут определяться самим хокимом в зависимости от приоритетных направлений развития района. Например, в Сырдарьинском районе, где туризм, сфера услуг и логистика определены как ключевые направления, первый заместитель хокима по экономике будет курировать эти секторы. Каждое направление будет обеспечено необходимыми ресурсами.

Реформа предусматривает усиление финансовой самостоятельности районов. Часть доходов от административных и финансовых штрафов, пени, взысканной по итогам налоговых проверок, компенсаций за изменение категории сельскохозяйственных земель, сборов за аренду лесных угодий и оказание государственных услуг будет направляться в местные бюджеты. Это позволит районам финансировать программы развития.

Для оценки эффективности работы хокимов и их заместителей вводится система ключевых показателей эффективности (KPI). Если показатели будут выполнены, району в следующем году выделят на 10-15% больше средств. В случае невыполнения KPI ответственные лица могут быть уволены.

В Сырдарьинском районе будет создан «штаб реформ», в состав которого войдут представители девяти ведомств, ответственных за развитие региона, а также сотрудники банков, налоговых и кадастровых органов и ведущие предприниматели. Штаб займется разработкой программы развития, учитывающей потребности каждой махалли, с четким планом финансирования и кадрового обеспечения. На основе этой программы будут формироваться местный бюджет и планы по развитию инфраструктуры, производства, услуг, инвестиций и занятости.

С 1 августа 2025 года во всех областных и районных хокимиятах будут увеличены зарплаты. Также вводятся бонусы и надбавки, привязанные к результатам работы. При этом президент отметил, что к сотрудникам, не справляющимся с задачами, будут применяться строгие меры.

Реформа направлена на создание более гибкой и эффективной системы управления, которая позволит регионам быстрее реагировать на вызовы и реализовывать долгосрочные проекты. Ожидается, что новая модель управления укрепит позиции районных властей и повысит уровень жизни населения.