Рассмотрю данные изменения исходя из многонациональной и многоконфессиональной особенности нашей страны, где носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является её многонациональный народ, а местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно и не входят в систему органов государственной власти.
Для справки: на 1 января 2024 г. в России насчитывалось 17 747 муниципальных образований (без учёта Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей).
Федеральный закон от 20.03.2025 г. N33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» начнёт действовать с 19.06.2025 г. (за исключением отдельных положений о распределении полномочий, которые вступают в силу с 01.01.2027 г.).
Со вступления данного закона в силу главы 1-2, статья 181, главы 4-12 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признаются утратившими силу, а с 01.01.2027 г. – иные положения этого федерального закона.
В соответствии с конституционными изменениями 2020 г. местное самоуправление включено в институт публичной власти, а у органов государственной власти появилась возможность участвовать в должностных назначениях (освобождениях) на муниципальном уровне (ч.1.1 ст.131 Конституции РФ).
В соответствии с ч.3 ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Обнавлено понятие «местное самоуправление». Под ним понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией РФ данным Законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ.
Закреплено, что местное самоуправление осуществляется в 3 видах муниципальных образований:
- городской округ;
- муниципальный округ;
- внутригородское муниципальное образование города федерального значения.
При этом в субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, возможно сохранение установленной законом субъекта РФ по состоянию на 19 июня 2025 г. территориальной организации с осуществлением местного самоуправления в городском или муниципальном округах или муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).
Населенный пункт, в котором с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в соответствии с законом субъекта РФ находится представительный орган муниципального образования, является административным центром муниципального образования. Границы муниципальных образований, как правило, устанавливаются с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в их состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов РФ могут не применяться в отношении муниципальных образований на территориях с низкой плотностью населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.
К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления отнесены местный референдум, муниципальные выборы и сход граждан. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления отнесены опрос, публичные слушания и общественные обсуждения, собрание граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление, староста сельского населенного пункта. В новый закон не вошли некоторые формы участия, в частности голосование по отзыву депутата и правотворческая инициатива. Повысился возрастной ценз с 16 до 18 лет для членов инициативной группы, уточнение правовых актов, которыми должны регулироваться те или иные формы участия.
Закреплен единый срок полномочий для лиц, замещающих муниципальные должности, - 5 лет.
Кандидатов на должность главы муниципального образования представительному органу может предложить не только конкурсная комиссия, но и глава региона. Именно в таком порядке избирается глава городского округа - административного центра региона.
Глава муниципального образования не может исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования. В случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются.
Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и основания для удаления главы муниципального образования в отставку является:
-допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся:
-разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
-создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
-создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры, организации досуга, массового отдыха жителей муниципального образования, обустройство мест массового отдыха населения;
-сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
-оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
-оказание поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, принятие программ, организация и проведение мероприятий муниципального образования, направленных на популяризацию науки.
Резюмируя, хочется сказать, что местное самоуправление - это первичный и приближенный к населению уровень публичной власти, где ежедневно на "земле" каждый из нас сталкивается с ней. От того, как организована работа на местах и как отлажено взаимодействие с жителями, зависит системно работа региональной и федеральной публичной власти, а тут не обойтись без компетенции кадрового потенциала, особенно хочется в этой системе видеть наших героев - участников СВО.
@tass @ria @riamo @rg.ru @duma @dumatv @senatinform @sovfedinfo @government_rus @mos.ru @mskgazeta.ru @govvrn @guu @instarchaeolog @rrtv @Южные Регионы @fedpress.ru @novostivolgograda.ru @newsnnt @oprb @publicverdict @vz.ru @abnews.ru @uraru @lenta.ru @zakon.ru