УНЭП решает 90% задач электронного документооборота при стоимости в 3 раза ниже КЭП. Эта подпись подходит для кадровых документов, договоров с контрагентами и банковских операций — всего того, что не требует взаимодействия с госорганами.
В отличие от КЭП, УНЭП можно получить онлайн за 15 минут через Госуслуги. При этом она обеспечивает полную криптографическую защиту документов.
Чем УНЭП отличается от ПЭП и КЭП
УНЭП использует криптографические средства защиты (СКЗИ). Это позволяет точно определить, кто подписал документ. Также система мгновенно обнаруживает любые изменения после подписания.
ПЭП таких возможностей не дает — это просто пароли, логины и СМС-коды без криптографии.
Электронная подпись
Простая электронная подпись: 9 жизненных историй и судебная практика применения
Виталий Михейкин
Ключевое отличие УНЭП от усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) заключается в требованиях к процедуре выпуска и юридической силе. Если УКЭП имеет безусловную юридическую силу, приравниваясь к собственноручной подписи без дополнительных соглашений, то УНЭП требует предварительного документального соглашения сторон о признании ее юридической значимости. При этом УНЭП может выпускаться как с сертификатом электронной подписи, так и без него, в то время как для УКЭП сертификат обязателен.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона №63-ФЗ «Об электронной подписи»: «при использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным настоящим Федеральным законом, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи».
Процедура получения УНЭП значительно упрощена по сравнению с УКЭП:
- она может выпускаться онлайн через системы удаленной идентификации, включая портал Госуслуг
- или в любом удостоверяющем центре, в том числе неаккредитованном.
УКЭП же выпускается исключительно при личном обращении в аккредитованный Минцифры удостоверяющий центр с обязательной очной идентификацией личности.
Технические средства и решения для работы с УНЭП
Мобильные и облачные технологии
Современный рынок технических решений для УНЭП характеризуется разнообразием платформ и подходов к реализации. Наибольшее распространение получили мобильные приложения, среди которых лидирующие позиции занимает государственное приложение «Госключ», разработанное по заказу Минцифры и запущенное в 2021 году.
Госключ позволяет бесплатно получить сертификат и сформировать УНЭП непосредственно в смартфоне, используя подтвержденную учетную запись на Госуслугах.
Частные решения включают TrustDoc SE от компании «Инфотекс Интернет Траст», которое обеспечивает хранение электронной подписи в защищенной области памяти мобильного устройства, а также мобильные приложения Sign.Me, предоставляющие комплексные возможности для электронного документооборота. Облачные платформы, такие как Sign.Me, Астрал.КЭДО, EnDocs и HRlink, ориентированы на средний и крупный бизнес, предлагая масштабируемые решения с возможностью интеграции в существующие корпоративные системы.
Кадры / Персонал
Станет ли обязательным кадровый электронный документооборот
Андрей Снаговский
API-решения и корпоративные системы
Для автоматизации массового выпуска УНЭП активно развиваются API-сервисы, наиболее заметным из которых является API УНЭП от группы компаний «Астрал». Данное решение обеспечивает интеграцию возможностей выпуска и использования УНЭП непосредственно в корпоративные информационные системы, что особенно актуально для организаций с большим количеством сотрудников.
Корпоративные системы электронного документооборота, включая 1С:ЭДО, DirectumRX, ТЕЗИС и DocLogic, предоставляют полнофункциональные возможности для работы с УНЭП в рамках крупных организаций и государственных структур. Интегрированные решения, такие как PayControl ГОСТ, myDSS 2.0 и КриптоКлюч, ориентированы на банковский сектор, страховые компании и телекоммуникационных операторов, предлагая комплексную поддержку различных типов электронных подписей.
Сегменты бизнеса и области применения УНЭП
Внутренний документооборот
- Кадровые документы
- Внутренние приказы и распоряжения
- Служебные записки
- Согласования и визирования
B2B взаимодействие
- Договоры между компаниями
- Коммерческие предложения
- Акты выполненных работ
- Закрывающие документы
B2C сервисы
- Банковские услуги
- Страховые продукты
- Телекоммуникационные услуги
- Образовательные услуги
Государственные сервисы (ограниченно)
- Личный кабинет налогоплательщика
- Некоторые муниципальные услуги
- Электронные заявления
- Справки и выписки
Схема процесса получения и использования УНЭП
Дистанционный способ (через Госуслуги)
Шаг 1: Подтвержденная учетная запись ЕСИА
Шаг 2: Обращение в УЦ онлайн
Шаг 3: Заполнение заявления
Шаг 4: Идентификация через Госуслуги
Шаг 5: Выпуск сертификата (опционально)
Шаг 6: Получение УНЭП в мобильном приложении/облаке
Очный способ
Шаг 1: Обращение в УЦ лично
Шаг 2: Предоставление документов (паспорт, СНИЛС)
Шаг 3: Очная идентификация
Шаг 4: Заполнение заявления
Шаг 5: Выпуск сертификата
Шаг 6: Получение УНЭП на носителе
Корпоративный способ (для КЭДО)
Шаг 1: Идентификация сотрудника HR-специалистом
Шаг 2: Сбор необходимых документов
Шаг 3: Формирование заявления на выпуск
Шаг 4: Обращение в УЦ от имени компании
Шаг 5: Массовый выпуск УНЭП для сотрудников
Шаг 6: Интеграция в корпоративную систему ЭДО
Технические компоненты УНЭП
Криптографическая основа
- Закрытый ключ: Уникальная последовательность, известная только владельцу
- Открытый ключ: Доступен для проверки подписи
- СКЗИ: Средства криптографической защиты информации
- Хеш-функция: Для создания цифрового отпечатка документа
Варианты хранения
- USB-токен: Аппаратный носитель с защитой PIN-кодом
- Облачное хранилище: Серверы УЦ или специализированных провайдеров
- Мобильное приложение: Защищенное хранилище в смартфоне
- Компьютер пользователя: Файловое хранилище с парольной защитой
Законодательная база и нормативное регулирование
Правовое регулирование УНЭП основывается на Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», который определяет виды электронных подписей, требования к удостоверяющим центрам и условия признания юридической силы. Согласно статье 5 данного закона, УНЭП характеризуется тремя обязательными признаками:
- получение посредством криптографического преобразования информации,
- возможность определения лица, подписавшего документ,
- обнаружение факта внесения изменений после подписания.
Кадровый электронный документооборот регулируется статьями 22.1-22.3 Трудового кодекса РФ, введенными Федеральными законами № 407-ФЗ от 08.12.2020 и № 377-ФЗ от 22.11.2021. Эти изменения разрешили работодателям создавать, подписывать, использовать и хранить кадровые документы в электронном виде без дублирования на бумаге, при этом от имени сотрудника может использоваться УНЭП.
Принятый в августе 2024 года Федеральный закон № 287 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об акционерных обществах”» внес существенные изменения в корпоративное законодательство, касающиеся проведения дистанционных собраний ООО и АО.
С сентября 2027 года подписание бюллетеней для голосования электронной подписью станет обязательным, что создает дополнительный спрос на УНЭП в корпоративном секторе.
Техническое регулирование УНЭП осуществляется через постановления Правительства РФ, определяющие требования к средствам криптографической защиты информации, и приказы Минцифры, устанавливающие процедуры выдачи электронных подписей.
Криптографические стандарты ГОСТ Р 34.10-2012 и ГОСТ Р 34.11-2012 обеспечивают техническую основу для создания криптографически стойких электронных подписей.
Ключевые события и тенденции 2025 года
Международная экспансия российских технологий ЭП
Значительным событием 2025 года стал запуск проекта «Карта Родина», в рамках которого в январе была выдана первая электронная подпись российскому гражданину в Узбекистане. Проект реализуется АО «Аналитический центр» (входит в Ростех), Россотрудничеством и информационным агентством ТАСС, создавая глобальную инфраструктуру для предоставления российских цифровых сервисов за рубежом. До конца 2025 года планируется расширение географии проекта еще на 10 стран, что укрепит позиции России в сфере цифровых технологий.
Цифровизация государственного управления
С 1 сентября 2025 года вступают в силу изменения, расширяющие возможности государственных органов по использованию электронной подписи. Федеральное казначейство займется формированием специального реестра ведомств, не состоящих в ЕГРЮЛ, что направлено на повышение безопасности и удобства электронного взаимодействия между государственными структурами и гражданами.
Развитие корпоративного документооборота
В марте 2025 года вступили в силу изменения в корпоративном законодательстве, обязывающие публичные компании использовать электронную подпись для дистанционных собраний акционеров. Это создает устойчивый спрос на УНЭП в корпоративном секторе и стимулирует развитие соответствующих технологических решений. ФНС России также тестирует новые сервисы с поддержкой УНЭП, расширяя область применения неквалифицированной электронной подписи в государственном секторе.