Новый нацрежим в закупках по 44-ФЗ с 2025 года: порядок, примеры, ошибки
С 1 января 2025 года национальный режим в закупках по 44-ФЗ применяется по новой редакции статьи 14 и Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Основа нацрежима — три механизма:
1. Запрет на закупку иностранных товаров, работ, услуг — Перечень 1 (151 позиция);
2. Ограничение по принципу «второй лишний» — Перечень 2 (465 позиций);
3. Преимущество — ценовая преференция 15% для отечественных товаров.
Примеры и особенности
Запрет
Пример: программное обеспечение (ОКПД 2 — 58.29, № 146 в перечне 1)
— запрещена закупка иностранного ПО как отдельно, так и в составе других ТРУ.
Ограничение
Пример: МФУ (ОКПД 2 — 26.20.18, № 202 в перечне 2)
— отклонение заявок с иностранным (или неподтвержденным отечественным) товаром, если есть хотя бы одна заявка с подтвержденным отечественным товаром..
Преимущество
Пример: переплетное оборудование (ОКПД 2 — 28.99.11)
— не входит в перечни, заявке с российским товаром применяется понижающий коэффициент 0,85 при оценке.
Как комбинировать разные режимы:
В одной закупке можно включать ТРУ:
- из перечня 1 — запрет применяется только к ним;
- из перечня 2 — ограничения действуют точечно;
- остальные — для товаров не в перечнях 1 и 2 устанавливаются преимущества, но ценовую преференцию при оценке получают только заявки с продукцией РФ/ЕАЭС, предложенной по всем товарным позициям.
Запрещено совмещать некоторые виды ТРУ в одном лоте (например, ПО и музыкальные инструменты) — см. пп. «г» п. 4 ПП № 1875.
Исключения
Нацрежим в виде запрета не применяется, если:
- продукция отсутствует в РФ (по разрешению Минпромторга);
- закупка малого объёма (до 300 тыс. за ед. или НМЦК до 1 млн руб.);
- нет аналогов ПО в реестрах.
Нацрежим в виде ограничения не применяется, если:
· приобретается продукция с конкретным товарным знаком, если ее нужно использовать с уже имеющимися товарами;
· закупаются комплектующие и расходные материалы к оборудованию, которые необходимы в соответствии с технической документацией к нему.
Типовые ошибки поставщиков:
1. Не указаны номера реестровой записи — заявка приравнивается к иностранной.
2. Недостаточное количество баллов для предлагаемой продукции — отклонение даже при наличии продукции в реестре.
3. Недостоверные сведения — заявка отклоняется на стадии рассмотрения, либо заказчик отказывает в приемке товара при исполнении контракта, расторгает контракт и направляет сведения в РНП.
Примеры: решения УФАС Челябинской, Новосибирской областей и Санкт-Петербурга в 2025 году.
Ответственность с 01.03.2025 (КоАП РФ)
Выводы и рекомендации:
С 2025 года нацрежим — не формальность, а инструмент регулирования. Ошибки в заявках, несоблюдение требований — прямой путь к отклонению.
Рекомендуется:
- проверять соответствие товара перечням;
- подтверждать страну происхождения только реестровыми данными;
- применять цифровой контроль (например, в системе МАРКЕР).
Нацрежим по 223-ФЗ с 2025 года: новые перечни, квоты и ответственность
С 1 января 2025 года вступает в силу статья 3.1–4 закона № 223-ФЗ — правила нацрежима теперь максимально унифицированы с 44-ФЗ.
Основные положения:
По аналогии с 44-ФЗ введены три механизма:
1. Запрет — Перечень 1;
2. Ограничение — Перечень 2;
3. Преимущество — продукция отсутствует в 1 и 2 Перечнях одновременно;
4. Квотирование — Перечень 3 (только по 223-ФЗ, 277 позиций).
Примеры квотирования (Перечень 3):
Кто не применяет квоты:
- Заказчики из ОПК (ПП № 96);
- Естественные монополии;
- Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
Особенности применения
Запреты по ПП № 1875:
- применяются при всех способах закупки, включая закупки у ед. поставщика.
Ограничения/преимущества:
- при конкурентных закупках;
- при неконкурентных — только если предусмотрена подача несколькими участниками (например, неконкурентные закупки у СМСП по ПП РФ № 1352).
Подтверждение страны происхождения:
- Запрет и ограничение — документально (реестры: промтоваров, ПО, радиоэлектроники);
- Преимущество — декларация в заявке (документы не требуются);
- Ошибки (неуказание реестровой записи, недостаточно баллов) = отклонение заявки.
Специфика исполнения договора:
- Российский товар нельзя заменить на иностранный;
- Российского подрядчика — на иностранного;
- Иностранный товар может быть заменен на отечественный — с согласия заказчика.
Выводы и рекомендации:
Новый нацрежим по 223-ФЗ — это:
- чёткая структура регулирования;
- жёсткие требования к заявкам;
- высокая ответственность за нарушения.
Используйте систему аналитики МАРКЕР https://marker-interfax.ru/, в которой реализованы фильтры, подсказки и уведомления для работы с нацрежимом в закупках.
Подписывайтесь на наш телеграм-канал https://t.me/tender_marker , скачивайте памятки с перечнями/исключениями по #нацрежим, и будьте в курсе всех изменений и возможностей в мире госзакупок!
Группа МАРКЕР в Вконтакте: https://vk.com/marker_tender