В 1953 году произошла тайная операция, известная как «Аякс», тщательно спланированная и осуществленная Соединенными Штатами и Великобританией. Её целью было свержение демократически избранного премьер-министра Ирана Мохаммеда Мосаддыка. Последствия этой операции оказали глубокое и долгосрочное влияние на отношения между США и Ираном, а также на весь Ближний Восток, определив десятилетия напряженности и политических потрясений.
Предпосылки кризиса и национализация нефти
В начале XX века Иран, богатый нефтяными ресурсами, стал ареной борьбы за влияние между мировыми державами. Нефтяная промышленность страны находилась под полным контролем британской компании Anglo-Iranian Oil Company (АИОК), которая ныне известна как British Petroleum (BP). Эта компания монополизировала иранскую нефть более 40 лет, принося колоссальные доходы Великобритании. Так, британское правительство, владевшее 51% акций компании, получало вдвое больше прибыли от иранской нефти, чем само иранское правительство. Хотя АИОК инвестировала миллионы фунтов стерлингов в развитие инфраструктуры, включая нефтеперерабатывающие заводы, дороги и порты, способ защиты их интересов вызвал глубокое недовольство в нефтеносной провинции Хузестан.
К середине XX века экономическое неравенство и стремление к суверенитету привели к подъему националистического движения в Иране. Мохаммед Мосаддык, юрист и политик, стал видным защитником иранского суверенитета и был глубоко привержен освобождению Ирана от иностранной эксплуатации. В октябре 1949 года был создан оппозиционный Национальный фронт, возглавляемый Мосаддыком, который выступал за национализацию нефтяной промышленности.
В ноябре 1950 года премьер-министр Хадж Али Размара, выступавший против национализации нефтяной промышленности, был убит в марте 1951 года радикальной группировкой «Федаины ислама». После этого Мосаддык был назначен премьер-министром 28 апреля 1951 года. В течение нескольких месяцев его правительство взяло под контроль активы АИОК, национализировав иранскую нефть, что он считал необходимым для установления свободного и независимого Ирана. Это смелое решение вызвало шок в Лондоне, который сильно зависел от иранской нефти для своей экономики и вооруженных сил. Мосаддык предложил британцам схему раздела прибыли 50/50, аналогичную той, что была достигнута в Венесуэле, и даже предложил компенсацию за конфискованное имущество, но британцы отклонили все предложения.
Международная реакция и экономический кризис
Национализация нефти сделала Мосаддыка героем в глазах миллионов иранцев, но в Великобритании он стал объектом ненависти. Британское правительство немедленно отреагировало, подав иск против Мосаддыка в Международный суд ООН, который потребовал от Ирана прекратить процесс национализации до вынесения решения. Мосаддык проигнорировал это решение, настаивая, что спор Ирана касается британской компании, а не правительства.
Британский флот ввел блокаду иранской нефти, останавливая танкеры в Персидском заливе. Все крупные международные нефтяные компании присоединились к бойкоту, опасаясь, что национализация Мосаддыка станет примером для других стран. В результате, несмотря на то, что Иран национализировал свою нефть, он не мог её продавать. Добыча нефти на Абаданском нефтеперерабатывающем заводе фактически прекратилась. Производство нефти в Иране упало с 666 тысяч баррелей в день в 1950 году до 20 тысяч баррелей в день в 1952 году. Экономическая ситуация ухудшалась из-за британских санкций, включавших запрет на импорт сахара и стали, а также замораживание иранских банковских счетов. К маю 1953 года правительство Мосаддыка было практически банкротом.
Внутренняя политика Мосаддыка и вызовы
Мосаддык стал символом национализма стран «третьего мира», а его влияние выходило далеко за пределы Ирана. Он боролся с фактическим союзом внешних и внутренних врагов, которые подрывали его власть в борьбе за контроль над нефтью. Он был светским политиком, который верил в разделение религии и политики. Однако без поддержки аятоллы Кашани, популярного религиозного лидера, Мосаддык не смог бы мобилизовать большинство религиозных и традиционных иранцев. Кашани сплачивал тысячи простых иранцев, убеждая их в религиозном долге поддержать движение за национализацию. Это был союз по расчету; Кашани надеялся, что Мосаддык поможет установить законы шариата, тогда как Мосаддык рассчитывал на мобилизацию религиозных сил.
Во время Холодной войны, на фоне роста влияния Советского Союза в Восточной Европе, США и Великобритания опасались, что любой конфликт с СССР может перерасти в ядерную катастрофу. Иран, стратегический союзник Запада, уже сталкивался с угрозами со стороны Сталина после Второй мировой войны. Британцы утверждали, что правительство Мосаддыка неизбежно приведет к коммунистическому захвату Ирана. Хотя коммунистическая партия Туде была крупнейшей и наиболее организованной политической группой в стране с открытой приверженностью Советскому Союзу, она была врагом Мосаддыка, и он ранее принял законопроект против советского влияния. Коммунисты, в свою очередь, называли его марионеткой американцев.
Отношения Мосаддыка с шахом Мохаммедом Резой Пехлеви были напряженными. Мосаддык считал, что шах должен быть лишь символом единства страны, а не правителем, что означало ограничение его власти. Союзники шаха начали плести заговоры против Мосаддыка. В июле 1952 года Мосаддык, согласно иранскому законодательству, попросил шаха разрешить ему взять на себя руководство Министерством обороны. Когда шах отказал, Мосаддык подал в отставку. Шах назначил Ахмеда Кавама новым премьер-министром, который критиковал Мосаддыка за его «катастрофическую» позицию в нефтяных переговорах и выступал против вмешательства религиозных лидеров в дела государства. Аятолла Кашани, назвав Кавама «неверным», призвал своих сторонников к протестам. В результате восстания 21 июля 1952 года Мосаддык вернулся к власти, что продемонстрировало силу «толпы». Однако вскоре Кашани и Мосаддык разошлись из-за борьбы за власть, и Кашани выступил против Мосаддыка.
Политика Мосаддыка начала вызывать опасения у США, которые стали считать его обузой, а не союзником, боясь, что он не сможет противостоять советскому захвату. В августе 1952 года Мосаддык начал править через чрезвычайные полномочия, приказав арестовать десятки политических оппонентов, что вызвало обвинения в диктаторстве. Он провел референдум о роспуске парламента, который, по некоторым утверждениям, был широко сфальсифицирован и получил 99,9% одобрения.
Подготовка и осуществление переворота
С самого начала британцы начали тайную операцию по свержению Мосаддыка, используя пропаганду. Сэм Фолл, единственный персидскоговорящий дипломат в британском посольстве в Тегеране, возглавил секретную сеть агентов и союзников. В частности, радио BBC Persian использовалось для пропаганды против Мосаддыка.
США, изначально критиковавшие британскую колониальную политику, изменили свою позицию, опасаясь, что несговорчивость Великобритании может подтолкнуть Иран к союзу с СССР. В июле 1951 года президент Гарри Трумэн отправил своего представителя Аверелла Гарримана в Иран для посредничества, но визит не привел к успеху. Хотя Трумэн публично поддерживал Мосаддыка, в частном порядке он считал его позицию упрямой и несговорчивой.
С приходом к власти администрации Дуайта Д. Эйзенхауэра в начале 1953 года, США заняли более решительную позицию. Братья Даллес — госсекретарь Джон Фостер Даллес и директор ЦРУ Аллен Даллес — были заинтересованы в использовании тайных операций против Советского Союза. В апреле 1953 года в ЦРУ в Тегеран был отправлен 1 миллион долларов США для финансирования операции. По некоторым данным, на подкуп иранских офицеров и государственных служащих было выделено до 19 миллионов долларов США, а на подкуп участников уличных беспорядков — 10 миллионов долларов США.
План операции, названной ЦРУ «Аякс» (в Великобритании — «Сапог» или «Пинок»), был разработан к апрелю 1953 года в сотрудничестве с британской разведкой МИ-6. Он включал «черную пропаганду», такую как публикация антимосаддыковских статей в иранских газетах. Агенты ЦРУ под видом коммунистов распространяли антиисламские листовки, угрожая мусульманским священнослужителям, чтобы спровоцировать религиозных иранцев. Значительные суммы денег распределялись для подкупа влиятельных фигур, включая военных, политиков и религиозных лидеров, а также для финансирования протестов и демонстраций.
Генерал Фазлолла Захеди, бывший министр внутренних дел, был выбран в качестве преемника Мосаддыка. Шах, хотя и не считал Захеди выдающейся фигурой, согласился, что он сможет оптимально заменить Мосаддыка. Шах, однако, долгое время был нерешителен. ЦРУ и Асадолла Рашидиан (сторонник шаха и британский симпатизант) привлекли сестру-близнеца шаха принцессу Ашраф, чтобы убедить его подписать два указа: об отстранении Мосаддыка и назначении Захеди. Радио BBC World Service помогло Рузвельту доказать свои полномочия шаху, изменив стандартное объявление времени.
Первая попытка государственного переворота 15 августа 1953 года провалилась. Охранник Мосаддыка узнал о заговоре от офицера-коммуниста. Полковник Нери, командующий королевской гвардией, был арестован, а генерал Захеди скрылся. Шах и королева бежали в Ирак, а затем в Италию. В Ираке шах даже заявил, что будет искать работу, так как у него большая семья и очень маленькие средства за границей. Коммунисты вышли на улицы, свергали статуи шаха и практически правили Тегераном. В отличие от восстания 21 июля 1952 года, аятолла Кашани и его сторонники на этот раз остались дома.
Несмотря на провал первой попытки, Кермит Рузвельт, глава тайных операций ЦРУ на Ближнем Востоке, проигнорировал приказ из Вашингтона о прекращении операции и остался в Иране, продолжая планировать следующий шаг. Рузвельт и генерал Захеди организовали антимосаддыковские демонстрации в Тегеране и других городах. Моссадык приказал своей полиции разогнать демонстрации, и коммунисты были арестованы.
19 августа 1953 года генерал Захеди приказал армии занять ключевые позиции. Армия и разгневанная толпа атаковали дом Мосаддыка. Мосаддык сбежал из дома по лестнице и на следующий день сдался армии. Генерал Захеди стал премьер-министром Ирана. Шах, который бежал в Рим, вернулся в страну при поддержке Захеди и его офицеров. Шах поблагодарил лидеров «хулиганов» за их храбрость и объявил 19 августа «днем восстания шаха и нации».
Последствия переворота
Сразу после переворота Мосаддык был приговорен к трем годам одиночного заключения, а затем находился под домашним арестом до конца жизни, никогда не признавая легитимность суда. Тысячи коммунистов были арестованы или убиты. Мохаммад Али Амуи провел 25 лет в тюрьме. Хоссейн Фатеми, министр иностранных дел и ближайший соратник Мосаддыка, был арестован, подвергнут пыткам и расстрелян.
США стали основным союзником шаха до конца его правления. Генерал Захеди получил 5 миллионов долларов США от США на выплату зарплат военным, а затем 23 миллиона долларов США экономической помощи и 45 миллионов долларов США безвозмездной помощи.
В 1954 году консорциум американских и европейских нефтяных компаний подписал соглашение с Ираном о разведке и продаже нефти. Монополия АИОК была нарушена: пять американских, а также голландская и французская нефтяные компании получили доступ на рынок. По новому соглашению, 40% досталось АИОК (переименованной в British Petroleum), 40% — американским компаниям, 14% — Shell и 6% — французской компании.
Переворот укрепил прозападное направление развития Ирана. Однако он также подорвал поддержку Запада среди иранского народа. Шах установил единоличное правление на следующие 26 лет. Отсутствие демократии, диктаторское правление и вмешательство извне проложили путь к катастрофическим изменениям в стране. Многие иранцы воспринимали возвращение шаха как нелегитимное и навязанное извне. Репрессии, последовавшие за переворотом, подавили инакомыслие, и шах стал в значительной степени полагаться на САВАК, свою тайную полицию, которая использовала пытки, слежку и запугивание.
Мосаддык стал мучеником для многих иранцев. Недовольство шахом росло, и популярность монархии снижалась. Наследие операции «Аякс» определяло отношение Ирана к Западу на протяжении десятилетий, подпитывая антиамериканские настроения. В конечном итоге это способствовало подъему Исламской революции 1979 года, которая свергла шаха и привела к власти аятоллу Хомейни.
Операция «Аякс» также создала прецедент для американских интервенций на Ближнем Востоке. ЦРУ повторило аналогичные операции в Гватемале (1954), Конго (1960), Чили (1973) и Индонезии (1965). Шах Мохаммед Реза Пехлеви был убежден, что страной невозможно править без вмешательства великих держав. Это сформировало у народа Ирана фобии, которые умело эксплуатировал аятолла Хомейни. Хомейни блестяще объединил народный страх перед империализмом, используя лозунги: «Смерть Америке!», «Смерть Англии!», «Смерть Израилю!», «Смерть Советскому Союзу!».
Заключение
Операция «Аякс» стала поворотным моментом в истории Ирана и международных отношений. Она продемонстрировала готовность США и Великобритании тайно вмешиваться во внутренние дела суверенных государств для защиты своих геополитических и экономических интересов, даже если это противоречило принципам демократии. Великобритания до сих пор официально не признала свою роль в перевороте.
Успех операции «Аякс» привел к установлению лояльного шахского правительства в Иране и контролю над нефтяной промышленностью через международный консорциум. Однако это также посеяло семена глубокого недоверия и негодования среди иранского народа, которое в конечном итоге привело к Исламской революции 1979 года и радикальному изменению политического ландшафта в регионе. Наследие «Аякса» служит предостережением о непредвиденных последствиях внешнего вмешательства и важности уважения национального суверенитета и местных особенностей.