Здесь каждый гость – случайный пленник,
Клопы в подушках, чай с песком.
Хозяин хмур, как декабрист,
Но водку льёт за пятаком.
А за стеной – чужие речи,
Смех девки, звон косых сапог…
О, Русь! Ты – вечный постоялец
У Бога на краю дорог!
«Постоялый двор» – Николай Некрасов
В небольших курортных городах России за живой изгородью кустовых роз притаились собственники домов, которые годами могли уходить от уплаты налогов за сдачу жилья туристам. Но Всевидящее Око нашей власти теперь направило свой взор и на них. С 01.09.2025 года вступает в силу Федеральный закон о проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов.
Как указано в ФЗ, в целях создания механизма специального правового регулирования деятельности по предоставлению услуг гостевых домов, создания благоприятных условий для развития туристской индустрии, проводится эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах (далее - эксперимент).
Собственнику жилого дома предложено присвоить своему дому с 01.09.2025 года статус «Гостевой дом». Вводится понятийный аппарат, включающий в себя такие понятия, как "гостевой дом", "услуги гостевого дома", "классификация гостевого дома", "собственник гостевого дома", устанавливаются, в числе прочего, требования к гостевому дому, порядок его классификации, порядок размещения информации о предоставлении услуг гостевого дома, в том числе в сети "Интернет", порядок осуществления государственного контроля (надзора) за предоставлением услуг гостевых домов.
Требования к гостевому дому:
1) общая площадь гостевого дома не превышает 1000 кв. м.;
2) количество номеров в гостевом доме не превышает 15;
3) индивидуальный жилой дом размещается на земельном участке, который отнесен к категории земель населенных пунктов, и вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение садоводства;
4) в отношении индивидуального жилого дома отсутствует решение органов местного самоуправления или суда о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
5) индивидуальный жилой дом принадлежит на праве собственности физическому лицу, при этом сведения о государственном кадастровом учете такого дома и государственной регистрации права собственности на такой дом внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
6) иным требованиям, установленным положением о классификации гостевых домов.
Важно помнить, что власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные требования с учетом региональных (местных) особенностей.
Ключевой момент данного Федерального закона - предоставление услуг гостевого дома в гостевых домах, сведения о которых не внесены в реестр классифицированных средств размещения, размещение информации о предоставлении услуг гостевого дома без указания идентификационного номера гостевого дома, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения, и ссылки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостевом доме в соответствии с требованиями, установленными статьей 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", запрещаются. (вступает в силу с 01.01.2026.) За нарушения предусмотрен штраф.
Коротко о главном
1. Цель эксперимента: легализация "серого" сектора гостевых домов, создание прозрачной системы налогообложения, повышение качества услуг при сохранении малого бизнеса, развитие инфраструктуры курортов.
2.Территория:Республика Алтай, Республика Дагестан, Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Кемеровская область - Кузбасс, Ленинградская область, Ростовская область, Херсонская область, Севастополь, а также федеральная территория "Сириус".
3.Участники: собственники гостевых домов.
4.Штрафы за нарушения при оказании услуг гостевого дома предусмотрены статьей 14.39 КоАП РФ и могут составлять от 30 до 50 тысяч рублей или от 1/40 до 1/25 совокупной выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий календарный год, но не менее 50 тысяч рублей.
5.Дополнительные требования: круглосуточное водоснабжение и возможность нагрева воды; наличие окон, вентиляции и освещения; поддержание температуры не ниже 21,5 °C; наличие минимум 0,5 литра питьевой воды в сутки на человека; установка дымовых датчиков и знака «гостевой дом»; обязательный Wi-Fi.
6.Контролирующие органы. Роспотребнадзор: проверка соблюдения СанПиН 2.1.2.3685-21, контроль договоров с гостями. МЧС: требования к пожарной безопасности. ФНС: мониторинг налоговой отчетности.
7.Срок проведения эксперимента. Эксперимент проводится с 01.09.2025 года по 31.12.2027 г.
Зачем нужен такой эксперимент, тут все очевидно. Закон направлен на легализацию сектора и повышение налоговых поступлений при сохранении курортной инфраструктуры. Этот эксперимент — не просто тест новых правил. Сейчас каждый владелец гостевого дома становится не просто предпринимателем, а первопроходцем, прокладывающим путь от серого бизнеса к легализации, чтобы выйти из тени и работать честно. Когда эксперимент закончится, станет понятно получилось ли создать современный, цивилизованный рынок гостевых домов — или всё вернется к серым схемам и борьбе с проверяющими.
А ваш гостевой дом ещё не в реестре? Вы будете подавать уведомление?