Вчера получил ряд вопросов, в том числе от коллег, (различной эмоциональности) на тему, о каком нарушении федерального законодательства я говорил, задавая вопрос докладчику?
Дорогие друзья, разделяю вашу озабоченность и постараюсь развернуто пояснить свою позицию по вчерашнему голосованию за поправки к Уставу области.
О чем речь?
На сессии я задал вопрос докладчику по законопроекту Игорю Сергеевичу Андреечеву, директору правового департамента Правительства АО о статье 9 законопроекта – а именно о нормах, которые вводят двойной статус:
• Губернатор = госдолжность РФ + госдолжность субъекта;
• Глава МО = госдолжность субъекта + муниципальная должность.
Почему это критично?
1. Конституция РФ (ст. 12) прямо запрещает включение органов МСУ в систему госвласти. Муниципалитеты — самостоятельный уровень публичной власти, а не «подразделение» региона.
2. ФЗ-414 (ст. 2, п. 7) разграничивает полномочия между:
- федеральными органами;
- органами госвласти субъекта;
- органами МСУ (как отдельным звеном!).
3. ФЗ-33 (ст. 1, п. 6) подтверждает: глава МО — высшее должностное лицо муниципалитета, а не госслужащий субъекта.
Суть противоречий в том, что предложенное совмещение статусов:
- Стирает границы между госвластью и МСУ;
- Противоречит логике 33-ФЗ и 414-ФЗ, где МСУ — самостоятельный институт;
- Создает прецедент подчинения глав МО губернатору (косвенно через статус «госдолжности субъекта»).
Мой вопрос к докладчику был не о формальностях, а о принципах:
«Есть ли примеры такого совмещения в других регионах? Не приведет ли это к конфликту с федеральными законами и Конституцией?»
Что в итоге?
Позицию и ответ мы услышали.
Поправки приняли в первом чтении, но есть
риски.
Важно: Я не против модернизации МСУ, но изменения должны укреплять самостоятельность муниципалитетов, а не размывать их правовую природу.
Если Устав области вступит в конфликт с Конституцией и ФЗ-33 — последствия ударят по всем: от главы сельского поселения до жителя Архангельска.
Что дальше?
С коллегами по фракции Александром Федорковым и Андреем Михайловым будем настаивать на доработке спорных норм ко второму чтению. Призываю коллег-депутатов, глав МО и юристов подключиться к экспертной дискуссии.
Оставлять такие риски без правовой оценки — недопустимо.
P.S. Если у вас есть примеры подобных практик в других регионах или юридические заключения — буду благодарен за информацию. Работаем вместе!
#АрхангельскаяОбласть #МСУ #УставПоправки #33ФЗ #КонституцияРФ
#ldpr_arkhangelsk #лдпр #arkhangelsk #arkhangelskregion #arkhangelsk_ldpr_29
#ЛДПР29 #депутатЗС_лдпр_6 #силавправде