Петербургский метрополитен не смог в суде "отбиться" почти от 30 млн рублей штрафа за высокие тарифы для операторов сотовой связи.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти отказался признать незаконным и отменить постановление ФАС России о наложении на ГУП "Петербургский метрополитен" 27,3 млн рублей штрафа за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.
Речь идёт, как следует из материалов дела, об услугах по предоставлению операторам мобильной связи инфраструктуры для размещения оборудования в тоннелях, подземных комплексах и станциях метро. По мнению ФАС, с октября 2021 года тарифы на эти услуги были "монопольно высокими" и "превышали сумму расходов (петербургского метрополитена. — Ред.), необходимых для производства и реализации товара, и норму необходимой прибыли". Размер тарифов в решении суда не приводится, но, согласно анализу доходов и расходов неосновных услуг петербургской подземки, проведённому ФАС за 2020–2023 годы, рентабельность продаж колеблется в пределах 581–625%, рентабельность фактических расходов в 2022 году — 1886%, а в 2023–м (за 9 месяцев) — 1359%.
Внимание регулятора на эту проблему обратили в августе 2023 года два оператора связи — МТС и "ВымпелКом" (бренд Beeline).
В июле 2024 года ФАС, изучив ситуацию, составила протокол об административном правонарушении по ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), а в декабре того же года петербургский метрополитен оштрафовали на 27,3 млн рублей. ГУП обратился в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти с жалобой на антимонопольщиков, но проиграл. Более того, арбитраж не увидел оснований для снижения размера штрафа.
Пока это решение не вступило в законную силу, у метрополитена есть время на подачу жалобы.
"ДП" направил запрос в ГУП "Петербургский метрополитен".
Позиция ФАС и арбитражного суда едина: ГУП допустил нарушения закона о конкуренции, поэтому в вышестоящей инстанции оценить шанс на пересмотр можно как низкий, считает старший юрист практики разрешения споров "ССП–Консалт" Станислав Исаков. "В рассматриваемом деле суд ссылается и на позиции Верховного и Конституционного судов, это говорит о том, что первая инстанция подробно исследовала обстоятельства по делу, — обращает внимание эксперт. — Вынесение решения с опорой на сложившуюся судебную практику значительно снижает основания для пересмотра решения".
По словам Станислава Исакова, сегодня можно говорить о перевесе судебной практики в пользу ФАС как контролирующего органа, если речь идёт о делах, связанных с явными и подтверждёнными нарушениями, и тем более о злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке.
Сейчас, похоже, ситуация с тарифами, вызвавшими жалобы антимонопольщиков, урегулирована нормативными документами — например, в мае 2023 года ФАС утверждены Методические рекомендации по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи.
"Тарифы, установленные метрополитеном, касаются большой четвёрки операторов связи. Чем выше тариф, тем больше платит оператор. И это в том числе может влиять на стоимость услуг для потребителей", — говорит руководитель информационно–аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков. Вместе с тем, по его словам, снижение тарифов метрополитена напрямую на стоимость связи для потребителей может и не повлиять.